2014年湘潭市政府工作報告(全文)
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三、持續(xù)推進服務型政府建設
按照“職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的要求,加強法治政府和服務型政府建設,切實提高政府服務發(fā)展、服務民生的能力。
堅持以發(fā)展為大,加快轉變政府職能。按照中央“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求,大力簡政放權,該放的徹底放開,該管的切實管好。推進行政審批制度改革,進一步取消、下放行政審批事項,市場、社會和基層能辦好的事情堅決放開。嚴禁一切違規(guī)審批和收費,行政事業(yè)性收費按下限固化收取,規(guī)范與行政審批關聯(lián)的中介機構、社會組織行為,依法取消這類機構和組織依附行政管理的收費。政府將主要精力集中到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定實施和市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護上來,營造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。啟動政府機構改革,優(yōu)化政府組織結構和職能配置,完善行政運行機制。推進事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。嚴格控制機構編制,財政供養(yǎng)人員只減不增。加強公務員培訓,提高適應新形勢的能力。堅持正確的政績觀,大力改進工作作風,嚴格績效管理,突出責任落實,強化政府公信力和執(zhí)行力。
堅持靠創(chuàng)業(yè)圖強,熱忱為企業(yè)搞好服務。富民強市是湘潭之夢,創(chuàng)業(yè)是富民強市之基。依靠企業(yè)全力創(chuàng)業(yè),聚集起強大的物質力量,是湘潭富強之路的關鍵所在。我們要把服務企業(yè)發(fā)展作為強市之路、富民之舉,以足夠的熱情和精力傾注于企業(yè)。注重結合企業(yè)實際開展政策研究,加大政策落實力度。依法依規(guī)加強對企業(yè)的幫扶,努力幫助企業(yè)破解生產經營難題。實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,清理和整治各類違法實行優(yōu)惠政策行為,建設法治化營商環(huán)境。積極搭建銀企對接、對外開放交流等各類平臺,支持和幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。依法保護企業(yè)家合法權益。加快市政務中心建設,完善各級政務服務體系,優(yōu)化服務流程,拓寬集中審批、并聯(lián)審批范圍,推行審批項目“兩集中、兩到位”,提高辦事效率。嚴格整治各種涉企收費行為,推行基本建設項目“一表制”收費,切實減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行涉企檢查報備、企業(yè)“寧靜日”、同城一級檢查等制度,加強對重點項目、企業(yè)周邊環(huán)境的專項整治,讓企業(yè)免遭干擾、舒心發(fā)展。
堅持走群眾路線,真心實意為百姓著想。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,把自己的命運和群眾的命運緊緊連在一起,同呼吸,共甘苦。多站在老百姓的角度看問題、想事情,從上學難、看病難、就業(yè)難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起,政府多一分努力,百姓就少一分困難。在對待群眾的問題上,我們不搞夸夸其談,說一百句漂亮話不如干一件實事。因此,盡管目前經濟還較困難,我們也一定要設法壓縮其他開支,集中更多財力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅決做群眾利益的代言人和保護者,文明執(zhí)法,公正辦事,及時糾正違法或不當行政行為,打造誠信政府,促進社會公平正義。深入開展糾風和專項治理,重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。健全群眾訴求表達機制,發(fā)揮“12345”市長熱線等平臺功能,誠懇接受群眾對政府工作的監(jiān)督和評議。加快基層便民服務中心規(guī)范化建設,努力使城鄉(xiāng)居民就近享受公共服務。
堅持用制度管人,切實加強廉政建設。全面落實廉潔從政各項規(guī)定,推行政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,堅持用制度管權管事管人,從源頭上預防和治理腐敗。健全權力監(jiān)控、行政過錯追究和糾風長效機制,堅決反對濫用職權、以權謀私。依法管理經濟社會事務,落實議事規(guī)程和決策程序,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。重大決策出臺前向人大報告。推進行政協(xié)商,重要決策聽取政協(xié)意見。厲行節(jié)約,反對浪費,堅持從嚴從簡、勤儉辦一切事業(yè),嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,“三公”經費只減不增。深入推進重點領域政府信息公開,財政預決算和“三公經費”嚴格按規(guī)定公開。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,嚴肅查處違法違紀人員。堅持廉潔從政從我做起。在此,我與政府全體工作人員,鄭重約法三章:堅決不允許在項目建設、工程承包、招標投標等工作中搞暗箱操作;堅決不允許任何人濫用自由裁量權,損害執(zhí)法公正;堅決不允許任何人違規(guī)收受或贈送禮金禮品,損害廉潔從政。政府領導班子成員率先遵守、以身示范。請各位代表、政協(xié)委員和社會各界嚴格監(jiān)督。
各位代表!時代賦予重任,實干成就夢想。讓我們在中共湘潭市委的堅強領導下,凝聚起全市人民的智慧和力量,奮勇爭先,艱苦創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程而努力奮斗!
《政府工作報告》附注
1.三量齊升。經濟總量、人均均量和運行質量的同步提升。
2.土地“二次開發(fā)”。國土資源部實行城市改造中低效利用土地“二次開發(fā)”鼓勵政策,以提高存量建設用地利用效率。鼓勵各地對已辦理過相關用地手續(xù)但利用效率不高、產業(yè)層級能級低的土地,通過有效途徑重新開發(fā)利用。
3.十大清潔低碳技術。新能源發(fā)電技術,“城市礦產”再利用技術,重金屬污染治理技術,脫硫脫硝技術,工業(yè)鍋(窯)爐節(jié)能技術,綠色建筑技術,餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術,污泥垃圾焚燒技術,城市公共客運行業(yè)清潔能源、節(jié)能與新能源汽車,沼氣化推動農村禽畜污染治理和資源化利用技術。
4.中小企業(yè)“百千萬”成長工程。2012年至2015年,湖南省每年培育新增營業(yè)收入過4億元的大企業(yè)100戶以上,過億元的中型企業(yè)1000戶以上,新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶以上。
5.現(xiàn)代農業(yè)十大工程。糧食產業(yè)提升工程,標準化生態(tài)化規(guī)模化養(yǎng)殖工程,精品果蔬產業(yè)發(fā)展工程,農產品加工增效和品牌創(chuàng)建工程,新型經營主體培育工程,都市休閑農業(yè)發(fā)展工程,農村勞動力轉移培訓工程,農村小型水利攻堅工程,綠色循環(huán)農業(yè)示范工程,美麗鄉(xiāng)村建設工程。
6.“一表制”收費。把辦理基本建設項目過程中,涉及的行政事業(yè)性收費、經營服務性收費及稅收的范圍和減免標準全部公布在一張表上。