連片特困地區(qū)弱勢群體減貧面臨的挑戰(zhàn)
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（一）農(nóng)村貧困婦女面臨的問題與挑戰(zhàn)
經(jīng)過30多年大規(guī)模扶貧，中國農(nóng)村婦女貧困得到緩解，但是尚沒有根本解決；2011年開始，中國政府大幅度提高了貧困線標準，客觀上將更多貧困婦女納入到減貧的戰(zhàn)略中。
農(nóng)村婦女貧困問題仍然是脆弱群體，仍然需要特別關(guān)注。在農(nóng)村貧困地區(qū)，由于貧困婦女收入增加速度較慢，兩性之間的收入差距甚至有擴大的趨勢。到2012年底，按照新的國家扶貧標準，中國貧困人口總數(shù)為9899萬人，其中超過50%是貧困婦女。《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告2011》顯示，2010年，在國家扶貧重點縣的農(nóng)村絕對貧困人口中，女性人口貧困發(fā)生率為9.8%，比男性高0.4個百分點。2010年男性勞動力進城務(wù)工平均收入為1708元，女性僅為1386元，男女勞動力在單位時間獲得的收入差距更大。
農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭分工仍然制約婦女增加收入，導致婦女貧困狀態(tài)依然嚴重。進城打工從事非農(nóng)業(yè)勞動是農(nóng)民增加收入、減緩貧困的重要手段，但是貧困家庭往往形成男子外出打工、婦女留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)和家務(wù)勞動的格局，留守婦女成為當前中國特殊的貧困類型。截至2011年底，中國大約有0.5億婦女留守農(nóng)村，占農(nóng)村勞動力的60%以上，這種格局不僅使婦女勞動難以獲得較高收入，而且加重了婦女的勞動負擔。留守婦女多從事農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，經(jīng)營規(guī)模小，婦女的收入很難有大幅度提高；其次，留守婦女承擔了大量的家務(wù)和農(nóng)業(yè)勞動，超負荷的勞動、缺少娛樂生活和農(nóng)村低水平的公共服務(wù)，導致農(nóng)村留守婦女更容易出現(xiàn)健康問題，進而引發(fā)因疾病而產(chǎn)生的貧困。
較低的文化水平仍然是農(nóng)村婦女貧困的主要原因之一。盡管國家持續(xù)推動女童入學并提供面向貧困婦女的掃盲教育和技術(shù)培訓，但是婦女受教育水平仍然低于男性。2010年，國家扶貧重點縣中7—15歲女童在校率為97.6%，略低于男童0.2個百分點；青壯年文盲率為7%，其中男性為3.8%，女性則高達10.5%，女性文盲率遠遠高于男性。越是在貧困地區(qū)，教育不平等的現(xiàn)象越嚴重；在邊遠貧困地區(qū)，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)，女童與男童入學率差距還很大。其次，成年農(nóng)民中，婦女受教育水平仍然低于男性，許多針對貧困婦女的掃盲教育和職業(yè)培訓的效果并不明顯，多數(shù)文盲婦女已經(jīng)超過了學習知識的年齡，接受教育的能力很弱。
貧困家庭來婦女的健康狀況仍然存在嚴重問題。在農(nóng)村地區(qū)，超過60%的婦女患有各種婦科疾病，且難以得到及時治療，這種現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤其嚴重。貧困地區(qū)往往生存條件艱苦，如干旱地區(qū)缺少清潔用水，高寒山區(qū)缺少足夠燃料，加上艱苦勞動和營養(yǎng)不良，很容易造成婦女健康問題。偏僻地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)不足和經(jīng)濟貧困，又使她們無法及時治療，逐漸形成慢性疾病。疾病與貧困存在著密切的關(guān)系，有研究表明，中國將近30%的貧困人口是因為疾病所導致的，疾病不僅增加了她們的負擔，而且減少了她們的收入機會。
婦女的社會參與仍然比較弱。傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會中，公共事務(wù)多是由男子主導。當前，盡管大量男子進城打工，留在村莊中以女性農(nóng)民占據(jù)多數(shù)，但是她們參與公共事務(wù)的平臺和機會依然有限，全國通過民主選舉產(chǎn)生的村級領(lǐng)導中，只有15%是女性。由于公共事務(wù)中缺少女性話語，婦女在很多地方仍然處于邊緣地位，在扶貧項目決策中也常處于從屬地位，缺乏選擇權(quán)和決定權(quán)。
中國經(jīng)濟高速發(fā)展和人口流動也給婦女減貧帶來了一些新的問題，如社會急劇變動導致離婚率上升，而離婚農(nóng)村婦女由于土地權(quán)益不能得到保障，很容易陷入貧困。全球氣候變化導致自然災(zāi)害增加，而長期滯留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村婦女更容易受到這些災(zāi)害影響。少數(shù)民族婦女因為受教育程度低和傳統(tǒng)宗教習俗的束縛，很難進入現(xiàn)代經(jīng)濟部門，快速的經(jīng)濟發(fā)展帶給她們的往往不是經(jīng)濟收入增長，而是生計的脆弱和風險。
