面向未來的弱勢群體反貧困政策建議
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（二）農(nóng)村貧困兒童反貧困建議
打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、促進社會階層的流動，為兒童營造公平成長的社會環(huán)境。不僅有利于中國現(xiàn)階段兒童的減貧和發(fā)展，而且是促進中國兒童長遠發(fā)展和實現(xiàn)中國長期減貧目標的必要條件。
對于為數(shù)眾多的農(nóng)村弱勢兒童人群，促進社會保障制度提高系統(tǒng)性和綜合性，并更多關(guān)照到特別脆弱兒童群體?；趪H經(jīng)驗和中國國情，收入、健康、營養(yǎng)、水和衛(wèi)生、教育、住所、社會保護等7項兒童貧困維度中，中國現(xiàn)有兒童政策對于收入、教育、健康、水和衛(wèi)生比較重視，兒童早期教育、營養(yǎng)不良、特別脆弱兒童問題（包括留守兒童、失依兒童、流動兒童等）則是兒童減貧與發(fā)展中相對薄弱環(huán)節(jié)。
提高政策支持的系統(tǒng)性及綜合性。引入多維貧困概念，減少政策干預的單一維度，保證兒童得到平等的發(fā)展機會，并在具體行動中對于特別脆弱兒童群體給予更具針對性的幫助，以保障他們獲得與其他兒童同等的發(fā)展機會，應(yīng)擴大兒童保障及救助范圍，促進試點性或局部性的兒童福利政策成為普惠性政策，以使更大范圍兒童受益，打破貧困的代際傳遞。
政策設(shè)置中警惕產(chǎn)生新的不公平。中國部分兒童福利保障政策例如“兒童營養(yǎng)改善計劃”、“兩免一補”政策等主要針對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村貧困兒童，這種政策安排很可能忽視區(qū)域內(nèi)其他兒童的權(quán)益，造成新的不公平。覆蓋全國或者地區(qū)的政策，應(yīng)覆蓋政策區(qū)域內(nèi)的所有兒童，針對兒童的普惠性政策可以使更多的兒童受益，并促進兒童公平發(fā)展。要從政策設(shè)置中加強對貧困兒童家庭、貧困兒童母親等兒童成長最親密人群的能力提升和發(fā)展支持，打破貧困的代際傳遞路徑。
