山東省2016年政府工作報(bào)告
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(五)社會主義民主政治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件,制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項(xiàng)大幅削減,非行政許可審批全部取消。公布實(shí)施行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單,省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入,公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革,著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立,一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大,法治觀念普遍加強(qiáng)。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè),督促落實(shí)省政府廉政會議部署,嚴(yán)治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計(jì)70080件,黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。
(六)文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng),四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化,公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中,贏得了“山影出品,必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%,達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學(xué)大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動(dòng)。全民健身活動(dòng)深入開展,競技體育取得新成績。
(七)社會治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會組織達(dá)到4.56萬個(gè)。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開展,平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展,安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。國防動(dòng)員、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。
(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財(cái)政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%,二氧化硫下降47.7%,二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬千瓦,占比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成,淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里,濕地保護(hù)面積新增300多萬畝,植樹造林1561萬畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。
五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到,做好政府工作,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,緊密結(jié)合山東實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,充分調(diào)動(dòng)社會各界的積極性和主動(dòng)性。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于改革,敢于擔(dān)當(dāng),針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié),有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi),有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益,大力推行政務(wù)公開和司法民主,運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商,積極爭取方方面面的支持。
各位代表,黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2013年習(xí)近平總書記視察山東發(fā)表重要講話,明確要求我們努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列,為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項(xiàng)成績,都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果,是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表,我們清醒地認(rèn)識到,我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出,企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快,居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除,但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題仍然存在,法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題,我們一定高度重視,在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中,采取扎實(shí)有效措施,努力加以解決。
