湖南省2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；我省經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動(dòng)能正在孕育形成。我們要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣和奮發(fā)向上的士氣，努力在新常態(tài)中確立新理念、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破。
“十三五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“五化”同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。
落實(shí)這個(gè)要求，我們緊密結(jié)合湖南實(shí)際，對(duì)照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，編制了《“十三五”規(guī)劃綱要》（草案），現(xiàn)提請(qǐng)會(huì)議審查?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，2020年前在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距明顯縮小；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好五個(gè)重點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。努力做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、提高人均均量，著力拉長(zhǎng)縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)等發(fā)展短板，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，挖掘投資、消費(fèi)、出口潛力，全面釋放新需求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。全面深化改革，健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展新格局。以長(zhǎng)株潭一體化為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西等區(qū)域發(fā)展，加快形成“一核三極四帶多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)兩型生態(tài)新家園。落實(shí)主體功能區(qū)制度，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)屏障。全面建設(shè)兩型社會(huì)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，打造循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地。全面對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把我省建成國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，不斷提高招商引資水平，吸引更多世界知名企業(yè)和海外優(yōu)秀人才來(lái)湘發(fā)展。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國(guó)并購(gòu)、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開拓外部市場(chǎng)。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)健康湖南建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安湖南。特別是，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程的要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。
