新疆維吾爾自治區(qū)2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月11日在自治區(qū)十二屆人大四次會議上
自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是新疆發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨中央對新疆工作給予特殊重視和支持，召開第二次中央新疆工作座談會，出臺《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的意見》；習(xí)近平總書記親自來疆視察指導(dǎo)工作，多次對新疆工作作出重要批示指示，豐富、發(fā)展、升華了黨的治疆方略，為新疆工作指明了方向。我們堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于新疆工作的大政方針，全面落實(shí)兩次中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要指標(biāo)任務(wù)超額完成。
——這五年，經(jīng)濟(jì)保持高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，保持了經(jīng)濟(jì)高速增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由5437億元增加到9400億元左右，年均增長10.7%，增速由全國第29位躍升至前列；人均生產(chǎn)總值由25034元增加到41063元；一般公共預(yù)算收入由500億元增加到1331億元，年均增長21.6%。
——這五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新型工業(yè)化逐步向中高端邁進(jìn)，以信息、金融、電商為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。非石油工業(yè)比重超過60%，徹底扭轉(zhuǎn)了石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局。第三產(chǎn)業(yè)比重十幾年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過55%。
——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支撐能力顯著增強(qiáng)。我們累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資3.96萬億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍，一大批交通、水利、能源、通信等項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性巨變！
——這五年，人民生活大幅改善，群眾得到更多實(shí)惠。我們創(chuàng)造性開展民生建設(shè)年活動，自治區(qū)財(cái)政民生支出占到一般公共預(yù)算支出的70%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)244萬人，登記失業(yè)率始終控制在4%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.6%，連續(xù)五年增速居全國前列；每年向社會莊嚴(yán)承諾的重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽(yù)！
——這五年，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升。我們大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，社會保險(xiǎn)比全國提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2236萬人次，216萬城鄉(xiāng)生活困難群眾享受到低保政策，補(bǔ)助水平連年提高，臨時(shí)救助制度全面建立，不斷編實(shí)織牢民生保障網(wǎng)，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定！
五年來，面對國際金融危機(jī)的復(fù)雜影響、經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，我們敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。
（一）維護(hù)穩(wěn)定能力得到新提高。
我們始終堅(jiān)持依法治疆，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，不斷提升社會治理和維護(hù)穩(wěn)定能力。按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的要求，完善社會要素管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)工作常態(tài)化。依法開展了嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項(xiàng)行動，保持全疆社會大局穩(wěn)定。“六五”普法工作取得顯著成效，增強(qiáng)了各族群眾法律意識和法治觀念。從2014年起在全疆范圍內(nèi)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，每年7萬多名機(jī)關(guān)干部入住1萬多個(gè)村莊和社區(qū)，圍繞“六項(xiàng)任務(wù)”、突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”開展工作，各族群眾得到了實(shí)惠，各級干部得到了鍛煉，聲勢浩大的“訪惠聚”活動得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。五年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意依靠各族人民群眾，新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)一定能夠不斷鞏固！
（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁出新步伐。
我們始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見和《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》。深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動，開展馬克思主義“五觀”和新疆“三史”教育，加強(qiáng)“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”教育，夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)步推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各族干部群眾走動互動、交往交流交融。不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動引向深入，涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范典型，四個(gè)地州被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范自治州（地區(qū)）。
認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法促進(jìn)宗教和諧。堅(jiān)持按照宗教規(guī)律做好宗教工作，（下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利。對信教群眾做到政治上團(tuán)結(jié)、信仰上尊重、風(fēng)俗上理解。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。把“去極端化”作為宗教工作最突出最緊迫的任務(wù)之一，堅(jiān)持用好“五把鑰匙”，堅(jiān)持“三管齊下”，深化“三非”整治，強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”，深入開展“去極端化”宣傳教育，有效遏制了宗教極端思想蔓延勢頭。
（三）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。
我們始終堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和總鑰匙，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)“五化”進(jìn)程，具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。加快新型工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到2804億元，年均增長10.3%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；現(xiàn)代化煤礦建設(shè)取得成效，電力裝機(jī)和發(fā)電量分別增長3.5倍和3.1倍。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長；云計(jì)算產(chǎn)業(yè)以及“數(shù)字城市”、“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、軟件園加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。糧食產(chǎn)量增加到1560萬噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”，有效保障了糧食安全；棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固；特色林果業(yè)成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。新增高效節(jié)水灌溉面積1670萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓取得新成效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速推進(jìn)，商貿(mào)物流業(yè)迅猛發(fā)展，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到2602億元。5A級旅游景區(qū)增加到9家，居全國前列；共接待國內(nèi)外游客2.5億人次，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，新疆成為國際旅游重要目的地。經(jīng)濟(jì)快速增長為我區(qū)與全國同步全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
