新疆維吾爾自治區(qū)2016年政府工作報(bào)告
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（四）深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。
我們堅(jiān)持把改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，陸續(xù)推出一批具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措，取得決定性成果。以“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”為目標(biāo)，取消調(diào)整自治區(qū)本級審批事項(xiàng)791項(xiàng)。探索創(chuàng)新資源有償使用新路子，掛牌出讓三塘湖煤田等區(qū)塊探礦權(quán)。深入推進(jìn)商事制度改革，“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，新登記市場主體24.1萬戶。社會誠信體系建設(shè)加快推進(jìn)，市場主體信用監(jiān)管格局初步建立。自治區(qū)所屬國有企業(yè)及下屬公司60%以上實(shí)現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營。棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。供銷合作社綜合改革不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、就業(yè)擴(kuò)大、社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
圍繞國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，超前謀劃，及早安排，制定了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動計(jì)劃，一批標(biāo)志性工程開工建設(shè)。成功舉辦了四屆中國－亞歐博覽會和首屆亞歐商品貿(mào)易博覽會，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區(qū)正式驗(yàn)收。采取有效措施積極應(yīng)對國際貿(mào)易新變化，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1237億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍；對外投資額年均增長21.2%。新疆西行國際貨運(yùn)班列開行135列，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)多線、常態(tài)化運(yùn)營。在全國率先開展了跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。深化了與周邊國家的科技、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。新疆成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上舉世矚目、最具潛力的地區(qū)！
（五）保障改善民生取得新進(jìn)展。
我們踐行“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”理念，始終把保障和改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決了各族群眾關(guān)注的諸多突出問題。累計(jì)建成安居富民、定居興牧、城鎮(zhèn)保障性住房300多萬套，全疆1000多萬人口告別了危舊土坯房和棚戶區(qū)，搬進(jìn)寬敞明亮的新居；于田、皮山等地安居富民房經(jīng)受了強(qiáng)震考驗(yàn)，無一倒塌，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。南疆天然氣主干管網(wǎng)建成投產(chǎn)，44個(gè)縣市400多萬各族群眾用上了天然氣。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了360萬農(nóng)牧民群眾的飲水安全問題。社會救助體系日趨完善。不斷增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升應(yīng)急保障水平，高效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，1435萬人次受災(zāi)群眾基本生活得到保障。各族群眾由衷地感激黨的關(guān)懷和國家的支持。
積極推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，加大財(cái)政扶貧投入力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)條件，幫助貧困人口增強(qiáng)發(fā)展和脫貧能力。累計(jì)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金122億元，實(shí)施扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目1.6萬個(gè)，減少貧困人口174萬人，貧困發(fā)生率由32%下降到15%。累計(jì)投入移民資金38.5億元，扶持水庫移民14.8萬人，惠及35萬農(nóng)牧民群眾。
多措并舉促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)全面超額完成預(yù)期目標(biāo)，多年積累的突出問題得到有效解決。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和“短平快”項(xiàng)目；制定實(shí)施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要，出臺運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、低電價(jià)、社保補(bǔ)貼等“一攬子”支持企業(yè)發(fā)展的政策，棉紡產(chǎn)能達(dá)到1000萬錠以上，新增就業(yè)近15萬人。在國家大力支持下，我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)逆勢而上，在擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例連續(xù)多年高于4%的國家規(guī)定目標(biāo)。學(xué)前兩年雙語教育普及率達(dá)到76.7%，高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別提高到88.6%和33.6%，內(nèi)高班、內(nèi)初班在校生分別增加到3.4萬人和2.7萬人。實(shí)施了多項(xiàng)提高教師待遇、增加教師收入的政策?？κ泊髮W(xué)、中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)揭牌成立。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育較為完善的資助體系。南疆四地州在全國率先實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面推進(jìn)創(chuàng)新型新疆建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)施科教興新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。培養(yǎng)了一批高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和少數(shù)民族科技骨干；公民科學(xué)素質(zhì)顯著提高。專利申請量突破萬件大關(guān)，授權(quán)量翻了一番。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到424家，國家和自治區(qū)工程技術(shù)研究中心達(dá)到129個(gè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力大幅提升，太陽能、風(fēng)能、特高壓輸變電等重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平！
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，縣級公立醫(yī)院綜合改革擴(kuò)大到所有縣市，國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，看病貴、看病難問題初步得到緩解。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善，“四館一站”免費(fèi)開放和文化惠民演出深受各族群眾好評。成功舉辦了三屆中國新疆國際民族舞蹈節(jié)和五屆天山讀書節(jié)。東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映、“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”等工程進(jìn)展順利，各族群眾精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遺產(chǎn)名錄。體育場館、健身廣場等公共體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。新疆體育代表團(tuán)在第十二屆全運(yùn)會上獲得6枚金牌、8枚銀牌，取得歷史上最好成績。精心籌辦第十三屆全國冬季運(yùn)動會，建成了國際先進(jìn)水準(zhǔn)的冰上運(yùn)動中心以及一批冬季體育運(yùn)動設(shè)施。新疆的冰雪“冷資源”正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“熱資源”。
