四川省2016年政府工作報告
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——2016年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會第四次會議上
四川省人民政府代省長 尹力
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責(zé)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長。基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機(jī)場達(dá)12個，成都天府國際機(jī)場項目進(jìn)展順利?！八慕邸苯ㄔO(shè)加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機(jī)容量達(dá)8673萬千瓦，其中水電裝機(jī)占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市（州）、過百億縣（市、區(qū)）分別新增13個、46個，天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，攀西獲批首個國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)?！皟苫被?、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4：50.5：35.1調(diào)整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達(dá)標(biāo)幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.7%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8％提高到36%，國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。
這五年，我省社會事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險路段全部安裝上安全防護(hù)欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務(wù)教育全面實行“三免一補(bǔ)”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調(diào)整398項行政審批事項，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，130萬事業(yè)人員實行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財稅、科技、價格等重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。A股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)15個、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對，國際（地區(qū)）航線達(dá)85條。累計到位國內(nèi)省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增79家、達(dá)299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。
這五年，我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效，地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，我們認(rèn)真落實中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機(jī)制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進(jìn)，由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路?？刀?、得榮地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。著力依法行政，堅持在法治下推進(jìn)改革。簡政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會治理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會治安形勢總體平穩(wěn)。民族更加團(tuán)結(jié)，宗教關(guān)系更加和諧。
