合肥市2016年政府工作報(bào)告
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一年來，我們主要做了以下工作：
一是千方百計(jì)穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展30條、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展18條、困難企業(yè)幫扶10條等政策“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“十大行動(dòng)”，積極對(duì)接國家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)資金，集中開展項(xiàng)目簽約、開工活動(dòng)，著力擴(kuò)大有效投入。全年新開工項(xiàng)目6718個(gè)、增加1952個(gè)，京東方10.5代線、晶合12吋晶圓、大陸輪胎二期、中鹽紅四方二期、神皖廬江電廠、北大未名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，江淮松芝汽車空調(diào)、寶龍達(dá)筆記本電腦、安凱新能源汽車等建成投產(chǎn)。完善金融服務(wù)體系，廣發(fā)銀行、渤海銀行等落戶開業(yè)，發(fā)行“大湖名城”系列財(cái)政金融產(chǎn)品，新型政銀擔(dān)合作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，全年新增貸款1504.3億元。積極推進(jìn)上市公司融資、再融資，參與上市公司資產(chǎn)重組，富煌鋼構(gòu)、三和科技首發(fā)上市，新增新三板掛牌企業(yè)34家，直接融資1732.6億元、增長153.4%。
二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹省委省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重大決策部署，制定加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，大力培育增長新動(dòng)能。新型顯示、集成電路、智能語音、新能源汽車入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%以上。積極落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，率先實(shí)施“萬千百工程”，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)加速融合。出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資3022.8億元、增長17.5%；獲批首個(gè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，三河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展到7萬戶，一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)；承辦和舉辦機(jī)器人世界杯賽、家博會(huì)、苗交會(huì)等特色大型展會(huì)181場。
三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中科大先研院與英特爾、微軟、阿里巴巴等聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)36家、孵化科技企業(yè)136家，清華大學(xué)合肥公共安全研究院建成啟用，與中科院合肥物質(zhì)研究院合作共建離子醫(yī)學(xué)中心，與中科大、安大分別謀劃設(shè)立濱湖國際金融研究院和綠色發(fā)展研究院，支持中科大、合工大申辦示范性微電子學(xué)院。入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，出臺(tái)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和28條“雙創(chuàng)”政策，成功舉辦全國“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”和全國“雙創(chuàng)活動(dòng)周”合肥分會(huì)場系列活動(dòng)，建成5F創(chuàng)咖等眾創(chuàng)空間24家、科技孵化器32家。成立機(jī)器人、集成電路、新能源汽車、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)363家，各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增至934家，開通網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)。
四是全面深化改革開放。政府投資引導(dǎo)基金母基金規(guī)模超過30億元，參股設(shè)立子基金10余支，撬動(dòng)社會(huì)資本近70億元。商事登記實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單體系建成，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。市級(jí)公務(wù)用車改革基本完成。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證管理辦法。建立居民生活用氣階梯式價(jià)格制度，調(diào)整污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和城市供水價(jià)格。穩(wěn)步實(shí)施村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村新型流通體系建設(shè)。制定加快開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見，安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)行，合肥港集裝箱年吞吐量達(dá)到18萬標(biāo)箱，“合新歐”國際貨運(yùn)班列和合肥空港往返深圳全貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)運(yùn)營；對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心基本建成。積極與上海開展雙城合作，加強(qiáng)與央企、知名民企、外資企業(yè)合作，全年招商引資3390億元、增長15%，其中外資25.1億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到203.4億美元。
五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。加快編制新型城鎮(zhèn)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大規(guī)劃。廬銅鐵路加快建設(shè)，商合杭高鐵、合安九客專開工建設(shè)。合肥火車站站前廣場、繞城高速下穿南站南廣場改建工程進(jìn)展順利，西客站站前廣場工程完工，南薰門橋、望江路改造、繁華大道東延、花園大道等建成通車，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推進(jìn)。續(xù)建、新建城市支路工程97項(xiàng)，完成勤勞巷等小街巷改造14個(gè)。濱湖新區(qū)集中供熱工程建成運(yùn)行。4個(gè)區(qū)域地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。開工建設(shè)停車場16處、1280個(gè)泊位。安排30億元專項(xiàng)資金，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)融合，肥西桃花工業(yè)園成為全省首個(gè)千億元縣域工業(yè)園。完成第二批82個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和656個(gè)自然村整治任務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1343戶。實(shí)施100公里縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和300公里提級(jí)聯(lián)網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警一期工程等建成使用。
六是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。制定水污染防治方案，嚴(yán)格落實(shí)排污口整治、生態(tài)補(bǔ)水、濕地凈化等措施，完成42個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，開展187個(gè)小流域污染源調(diào)查。開工建設(shè)引江濟(jì)淮工程試驗(yàn)段，啟動(dòng)實(shí)施清溪凈水廠項(xiàng)目，順利通過國家最嚴(yán)格水資源管理考核和水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案評(píng)審。全年全域全面秸稈禁燒成效顯著。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量同比分別下降6.6%、6.2%。淘汰黃標(biāo)車44867輛，2005年底前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰。馬（合）鋼公司鋼鐵冶煉及長材生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)關(guān)停，基本完成市區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐淘汰任務(wù)。完成植樹造林16.8萬畝、城區(qū)綠化1660萬平方米，打造園林綠化精品示范工程28個(gè)。
七是加大民生保障力度。編制實(shí)施城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建立滾動(dòng)公益性項(xiàng)目庫?！?2+9”項(xiàng)民生工程加快推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政投入82.3億元。開發(fā)公益性崗位1萬多個(gè)，高校畢業(yè)生進(jìn)肥就業(yè)率達(dá)96.3%。降低職工醫(yī)保繳費(fèi)比例，統(tǒng)一居民醫(yī)保參保政策，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。完善國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法，出臺(tái)公租房管理規(guī)定。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，十中新校區(qū)建成使用，組建現(xiàn)代職教集團(tuán)，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校獲批全省地方技能型高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)。113個(gè)公共文化場館免費(fèi)開放，接待市民600多萬人次。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)與“合肥艦”雙擁共建。食品藥品重大事故“零發(fā)生”，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)創(chuàng)歷史最低水平。規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，化解省交辦信訪積案118件。圓滿完成全國第三次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
各位代表！
五年的成就令人振奮，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們善謀大勢，始終面向全國、放眼全球，積極順應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加速融入國家區(qū)域發(fā)展新棋局。我們敢走新路，堅(jiān)持解放思想，勇于先行先試，以敢下深水的決心，實(shí)施改革攻堅(jiān)突破，推出了一大批示范全省、引領(lǐng)全國的創(chuàng)新力作。我們聚焦轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿和高端，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展不動(dòng)搖，加快打造全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。我們強(qiáng)化統(tǒng)籌，堅(jiān)持包容和共享，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。我們簡政敬民，始終以敬民之心行簡政之道，大力打造法治政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)效能。
各位代表！
“十二五”取得的巨大成就來之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為合肥發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在許多不足和問題，主要是：城市綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大；城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，居民收入水平不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、包容共享任務(wù)繁重；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，巢湖綜合治理、大氣污染防治任重道遠(yuǎn)；改革攻堅(jiān)難度加大，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國際化水平較低；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城市管理精細(xì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高；法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
