合肥市2016年政府工作報(bào)告
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二、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“十三五”
“十三五”是合肥率先全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是合肥加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，必須以全球視野、戰(zhàn)略思維，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、加快轉(zhuǎn)型，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展新棋局中提升能級(jí)、凸顯地位，在安徽創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、示范引領(lǐng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，打造提升“大湖名城、創(chuàng)新高地”。這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是省委省政府授予我們的政治責(zé)任，是全市人民寄予我們的熱切期待。只要我們把握機(jī)遇、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，就一定能夠把合肥建設(shè)和發(fā)展推上新的更高水平！
今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹省委、省政府決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展不動(dòng)搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為總抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)，當(dāng)好全省“三個(gè)排頭兵”，確保率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量位次前移，經(jīng)濟(jì)增速力爭(zhēng)“兩位數(shù)”，保持全國(guó)省會(huì)城市前列；總量位次穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”，并力爭(zhēng)前移。到2020年，經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億元，人均GDP達(dá)到12萬(wàn)元；財(cái)政收入力爭(zhēng)1600億元，其中地方財(cái)政收入力爭(zhēng)840億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4600億元；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4萬(wàn)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3500億元。創(chuàng)新水平全國(guó)一流，建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%，專利授權(quán)量和技術(shù)交易合同額總量翻一番、年均增長(zhǎng)15%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600戶。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等節(jié)能減排指標(biāo)完成省控目標(biāo)。城市功能顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%，市區(qū)常住人口突破500萬(wàn)人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到500平方公里，軌道交通、水電氣熱、公交、通訊等公用設(shè)施不斷完善，全國(guó)性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步彰顯，國(guó)際化都市區(qū)框架加快形成。民生福祉持續(xù)改善，居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平全面并軌，建成保障性安居工程13.6萬(wàn)套，貧困人口全面脫貧，普及高中階段教育，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人床位數(shù)超過(guò)8.5張，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，大力建設(shè)健康合肥。文明程度明顯提高，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，文明城市建設(shè)深入推進(jìn)，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等明顯提高。公共文化服務(wù)體系全面建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，城市品牌形象唱響中國(guó)、走向世界。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，平安合肥、法治合肥建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理水平明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，巢湖水質(zhì)總體達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，城市污水集中處理率達(dá)到98%，垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100%，森林覆蓋率超過(guò)28%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超過(guò)8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率進(jìn)一步上升。體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，開(kāi)放平臺(tái)體系和功能更加完善，國(guó)際化及區(qū)域合作水平明顯提升，累計(jì)招商引資2萬(wàn)億元、利用外資180億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到300億美元。
今后五年，我們要重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本建成合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持中科院合肥物質(zhì)研究院、中科大等建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、中國(guó)量子中心、空地一體化網(wǎng)絡(luò)等一批國(guó)家級(jí)重大工程平臺(tái)，打造聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心、分布式智慧新能源集成創(chuàng)新平臺(tái)等一批全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)中科大先研院等10個(gè)以上新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成10個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)國(guó)際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造中國(guó)IC之都、“中國(guó)聲谷”和全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到4個(gè)。落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，形成主城區(qū)、副中心、新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。城區(qū)全力打造國(guó)際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破工程，力爭(zhēng)五縣（市）全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，建成全國(guó)最發(fā)達(dá)的鐵路樞紐之一、內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運(yùn)中心。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)要素供給能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)一步厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和美好生活的重要體現(xiàn)。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打造天藍(lán)、地綠、水清、山美、城靚的美好家園。突出生態(tài)優(yōu)先、城湖共生理念，繼續(xù)推進(jìn)巢湖綜合治理等工程建設(shè)，實(shí)施全市域小流域“山水田林路村園”綜合整治，實(shí)現(xiàn)巢湖和入湖主要河流水質(zhì)明顯改善。鞏固“九大行動(dòng)”成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。積極發(fā)展全域旅游，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)湖光山色和溫泉、濕地、歷史文化等資源，全力推進(jìn)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色化轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步打造對(duì)外開(kāi)放新高地。開(kāi)放是繁榮富強(qiáng)的必由之路。發(fā)揮“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市功能，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，對(duì)接高新技術(shù)和社會(huì)資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高水平建設(shè)“四港三區(qū)一中心”等重大開(kāi)放平臺(tái)，編制實(shí)施城市國(guó)際化行動(dòng)綱要，打造開(kāi)明開(kāi)放、接軌國(guó)際的內(nèi)陸開(kāi)放高地。全面融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)對(duì)接京津冀、珠三角，推動(dòng)合肥上海雙城合作，強(qiáng)化與武漢、長(zhǎng)沙、南昌在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域互聯(lián)互通互認(rèn)。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級(jí)，打造具有全國(guó)影響力的都市圈品牌。全力推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。支持阜陽(yáng)合肥、壽縣蜀山、臨泉廬陽(yáng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、見(jiàn)成效。
堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民生活新福祉。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，推進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，打造更具獲得感的幸福城市。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，多渠道增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、國(guó)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、住房保障等服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)文化與科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打響合肥文化品牌。深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，打造一系列影響力大、群眾參與度高的體育賽事。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建公共安全體系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
