合肥市2016年政府工作報告
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三、奮力前行的2016年
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，我們要認真貫徹中央和省里的決策部署，主動適應新常態(tài)，積極應對下行壓力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照“三去一降一補”要求，突出供給側結構性改革，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅克難，創(chuàng)造性地做好工作，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長11%，財政收入和地方財政收入分別增長9%、8%左右，社會消費品零售總額增長11%，居民人均可支配收入力爭增長10%。
今年，要努力做好十個方面工作：
（一）著力推進實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
加大企業(yè)幫扶。認真落實國家、省各項支持政策，加快制定我市針對性、精準性、實效性更強的具體政策措施。修訂完善扶持產業(yè)發(fā)展“1+3+5”、困難企業(yè)幫扶10條等政策，加大兌現(xiàn)密度，簡化辦事流程。堅持分類施策、有進有退，對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)予以支持，對停產半停產、連年虧損、資不抵債的企業(yè)通過實施兼并重組、破產關閉等辦法，盤活存量資產。積極開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等專項行動，加大結構性減稅和普遍性降稅減費力度，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費。全面做好地產品產銷銜接，大力幫助企業(yè)開拓國內外市場。
穩(wěn)定房地產市場。堅持供需兩個方向發(fā)力，多措并舉促進房地產市場健康發(fā)展。建立購租并舉的住房制度，加大保障性安居工程建設力度，完善廉租房、公租房并軌運行，積極推行貨幣化安置和先建后拆，新建棚戶區(qū)改造安置房2萬套以上。加大進城農民購房貸款支持力度，推進非公企業(yè)建立住房公積金制度。分類確定土地供應規(guī)模，把握土地供應節(jié)奏，改善房地產供給結構，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。
加強融資服務。依托地方國有控股平臺，加快政策性融資擔保體系建設，深化政銀擔風險分擔機制。充分發(fā)揮財政杠桿作用，設立轉貸資金，創(chuàng)新金融產品，引導銀行機構加大信貸投放。健全政府投資引導基金運作機制，推動股權投資基金集聚發(fā)展。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，堅決遏制非法集資。抓住股票發(fā)行注冊制改革、戰(zhàn)略性新興產業(yè)板設立等機遇，支持企業(yè)首發(fā)上市、在新三板和區(qū)域股權交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)參與上市公司重組。引導企業(yè)發(fā)行公司債、私募債，運用好集合債等金融工具。
強化要素保障。推進三水廠遷建、七水廠二期和巢湖三水廠建設，實施供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。新建肥北500kV等電力工程30項、總投資19億元。加快天然氣高壓管網(wǎng)建設，大力發(fā)展CNG常規(guī)站等新型工業(yè)用戶，進一步增強供氣保障和儲氣調峰能力。開工建設金源熱電2×350MW改擴建工程。
（二）著力推進轉型升級。
集聚發(fā)展新興產業(yè)。突出十大重點產業(yè)，加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)國家集聚發(fā)展試點和首批4個省級集聚發(fā)展基地，謀劃申報新一批省級基地，梯度建設一批市級基地。加快推進通富芯片封裝、射頻芯片研發(fā)等重大項目建設，推動江淮電動輕卡、中航新能源汽車、國軒動力電池、陽光三星儲能等項目試產投產。積極布局未來型先導產業(yè)，推進燃氣輪機、數(shù)控機床、機器人等一批前瞻性重大項目建設。加快國際智能語音產業(yè)園等建設，全力創(chuàng)建“中國軟件名城”。修訂完善推廣應用政策，推動光伏電站資產證券化和產業(yè)集聚，申報建設國家光伏“領跑者”計劃示范基地。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快“兩化”深度融合，推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化。綜合運用財稅、金融等政策，積極引導企業(yè)大規(guī)模開展技術改造和產品升級。實施“萬千百”創(chuàng)新工程，大力推進惠而浦變頻滾筒洗衣機、海爾智能工廠、長安自主轎車二期、合肥歐洲工業(yè)設計中心等重大項目建設。實施“機器換人”行動計劃，進一步提升裝備制造、家用電器、汽車及零部件、安全食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力。推動主城區(qū)工業(yè)園區(qū)轉型升級，打造若干綜合效益明顯的都市產業(yè)園區(qū)。支持瑤海老工業(yè)區(qū)加快搬遷改造?；I建全國再制造產品交易中心。
加速服務業(yè)發(fā)展。圍繞消費升級和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，突出現(xiàn)代物流、金融服務等十大重點服務業(yè)，謀劃申報一批省級服務業(yè)集聚區(qū)，推進建設一批市級服務業(yè)集聚區(qū)。依托濱湖國際金融服務后臺基地，積極引進相關金融企業(yè)，打造金融上下游產業(yè)鏈。大力引進國內外知名電商和快遞物流、金融支付企業(yè)，加快建設國家電子商務示范城市。圍繞全國服務外包示范城市建設，搭建國際研發(fā)服務外包創(chuàng)新平臺，打造一批綜合配套功能完善的服務外包園區(qū)。出臺支持政策和服務目錄，引導檢驗檢測產業(yè)集群集聚發(fā)展。加強現(xiàn)代物流園區(qū)和物流平臺規(guī)劃建設，謀劃實施綜合物流基地和環(huán)狀快遞產業(yè)園等項目。做大做強會展業(yè)，精心舉辦家博會、文博會、新能源汽車展、工業(yè)設計大賽、工業(yè)4.0峰會、海峽兩岸半導體論壇等展會和活動。加大資源整合力度，聚焦健康產業(yè)發(fā)展，推進健康合肥建設。加快全國旅游標準化城市試點建設，推動萬達文化旅游城等重大項目建成開業(yè)。推進社會服務管理信息化，擴大信息消費和信息服務。
