福州市2016年政府工作報告
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（二）持續(xù)深化改革擴大開放
加快重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推進市屬投資集團建設(shè)，加快國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革。進一步創(chuàng)新投融資方式，鼓勵發(fā)展投資基金。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營資本以多種方式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)以及特許經(jīng)營領(lǐng)域。清理規(guī)范中介服務(wù)和前置審批，全面實施清單管理，推行企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。繼續(xù)加大政府購買服務(wù)力度，推進道路保潔、垃圾收運和市政設(shè)施管養(yǎng)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運作。全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快推進農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化財政體制改革，健全政府預(yù)算體系。繼續(xù)完善市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)中心。
推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。推出一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。建立“一站式”辦結(jié)審批機制，加強事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)進出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊，加快江陰整車進口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿(mào)城等平臺建設(shè)，做大福州片區(qū)規(guī)模。積極推進兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領(lǐng)域改革。大力推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。
打造海絲戰(zhàn)略樞紐城市。加快長樂機場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號、13號泊位等一批項目建設(shè)，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設(shè)“一帶一路”通陸達海的重要樞紐。支持中國—東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)海外分中心，加快境外養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭境外養(yǎng)殖投產(chǎn)面積達到1.5萬畝。不斷擴大海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等活動影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區(qū)合作的范圍和領(lǐng)域，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，建成開放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團、商會的聯(lián)系，做好華裔新生代工作。加大精準(zhǔn)招商力度，強化與央企、世界500強企業(yè)和國際知名公司合作。積極開拓出口市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。支持企業(yè)加大先進技術(shù)引進和關(guān)鍵裝備進口力度。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，培養(yǎng)本土跨國公司。加快推進電子口岸建設(shè)，爭取羅源灣港區(qū)擴大開放通過國家級驗收。
拓展對臺等交流合作。加快臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)。支持榕臺合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取建立國家對臺金融合作示范區(qū)。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領(lǐng)域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、漁業(yè)周·漁博會、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對臺特色交流活動，推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成海峽青年交流營地一期建設(shè)。大力發(fā)展海峽旅游，加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。進一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。
推動福莆寧嵐互動聯(lián)動發(fā)展。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)政策輻射，促進平潭與周邊地區(qū)有機聯(lián)動發(fā)展。支持平潭建設(shè)國際旅游島，加快建設(shè)平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)等方面為平潭提供良好服務(wù)。加快福莆寧嵐在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐，促進福莆寧嵐協(xié)同發(fā)展。
（三）著力打造產(chǎn)業(yè)升級版
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展。大力實施“中國制造2025”，抓好一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力的重大項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。推進新一輪企業(yè)技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項重點技改項目。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)控技術(shù)和智能裝備進行智能化技術(shù)改造，推動紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開展“機器換工”。實施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購國際知名品牌，加快培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。
促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進通用航空產(chǎn)業(yè)園、普天集團新能源汽車動力電池、大唐新能源閩侯青林風(fēng)力發(fā)電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲基地、永泰抽水蓄能電站等項目建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁（站）建設(shè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)）、福州高新區(qū)、數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、中國福州（倉山）互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合、協(xié)同發(fā)展。努力創(chuàng)建“中國軟件名城”，促進中海創(chuàng)、新大陸、網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、比重提高。抓好鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、國際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地帶動效應(yīng)，積極引進跨境電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設(shè)。優(yōu)化完善物流規(guī)劃布局和城市配送體系，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務(wù)物流，推動閩臺電子商務(wù)與現(xiàn)代物流園等項目建設(shè)。積極創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心，支持發(fā)展民營銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資機構(gòu)和融資租賃公司。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險。穩(wěn)定住房消費，打通保障房與商品房轉(zhuǎn)換通道，發(fā)展住房租賃市場，著力化解房地產(chǎn)庫存。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。辦好中國國際體育用品博覽會、中國糖酒商品交易會等大型展會。
提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快金魚產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增設(shè)施大棚1000畝，扶持閩清等省定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟。大力發(fā)展遠洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工，推進海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)、馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加大良種繁育和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項等創(chuàng)新項目，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，努力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)中科院海西研究院、福州技術(shù)市場等創(chuàng)新示范基地，進一步密切產(chǎn)學(xué)研用對接合作。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家，爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)作用，加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。
強化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本。積極化解產(chǎn)能過剩，鼓勵企業(yè)通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓市場，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。加強政銀企合作，充分發(fā)揮各級企業(yè)應(yīng)急保障資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”的作用，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難和融資難問題。
