福州市2016年政府工作報告
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（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
提升城市規(guī)劃建設水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開展城市設計，增強城市規(guī)劃的科學性和權威性。推進基礎設施建設，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構建快速交通網(wǎng)絡，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項目建設，建成湖東東路下穿、南臺大道等市政項目。進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設，實現(xiàn)1號線全線貫通，全面建設2號線、6號線，力爭啟動4號線、5號線建設。加強地下空間開發(fā)利用，推進萬寶商圈地下人防工程等項目建設。鼓勵發(fā)展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個，建成一批立體停車庫。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。切實提高城市防災減災能力，積極申報第二批國家海綿城市建設試點，推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫和東湖、南湖等項目建設，做好城市防洪排澇、防抗臺風海浪以及山區(qū)地質災害防范等工作。加快推進區(qū)域重點輸變電項目建設，優(yōu)化電力設施布局。
加強城市精細化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，加強“數(shù)字城管”建設，爭創(chuàng)新型智慧城市標桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內河整治，啟動臚雷河、螺洲河等6條內河整治，開展黑臭水體專項治理。實施舊屋區(qū)改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個、背街小巷36條。新改擴建金山公園、南公園、煙臺山公園等10個公園，新建完善城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，造林綠化8.2萬畝。加強交通環(huán)境治理，科學組織重要節(jié)點交通，健全市域交通導識標志。全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問題。
推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。加強中心城區(qū)以及縣（市）城關周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導和鼓勵人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉移。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點步伐，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實施新農(nóng)村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭取建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護工作。關愛農(nóng)村“三留守”群體，進一步提高農(nóng)村基本公共服務保障能力。
（五）鞏固提高生態(tài)文明建設水平
加強生態(tài)系統(tǒng)建設。完成國家生態(tài)市考核驗收。建立生態(tài)保護紅線制度，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，開展森林生態(tài)效益補償和重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴肅生態(tài)環(huán)保責任追究，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識，大力倡導和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費。加強閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護區(qū)、沿海防護林等重點生態(tài)功能區(qū)的保護，積極創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
推進節(jié)能減排。全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，落實重點行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實行縣（市）區(qū)污染物減排剛性約束。嚴格落實環(huán)境準入制度，健全落后產(chǎn)能退出機制，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。實施30項節(jié)能技術改造項目、60項重點減排項目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)?；A設施建設，啟動建設餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險廢物處置新場，推進紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網(wǎng)、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項目建設，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。
深化環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治，全面推進施工揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項大氣污染整治專項行動，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現(xiàn)“保十爭五”的目標。嚴格落實“河長”責任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理和飲用水源地保護。強化對重金屬、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核設施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復治理力度。
