常州市2016年政府工作報告
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（七）注重保障和改善民生，優(yōu)化提升公共服務
1、持續(xù)提升民生質量。深入推進居民收入倍增計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6000人。推進全民參保計劃，加快主城區(qū)社會保險一體化步伐，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險綜合覆蓋率保持在98%以上。落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，擴大社會救助覆蓋面，完成本輪建檔立卡低收入農(nóng)戶脫貧工作。加大棚戶區(qū)改造力度，進一步改善居民住房條件，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年住房公積金政策性低息貸款額達60億元。推行公共租賃住房共有產(chǎn)權制度試點工作，確保中心城區(qū)中低收入住房困難家庭應保盡保。加快完善養(yǎng)老服務體系，積極實施醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)建設，改造提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構，標準化城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率分別達50%、30%。
2、協(xié)調發(fā)展各項事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設，推進教育資源布局調整和現(xiàn)代化學校建設，實施學前教育保障工程，啟動和實施義務教育“新優(yōu)質學校”創(chuàng)建工程，教育發(fā)展水平和質量保持全省前列。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強大運河文化走廊建設和文化遺存保護，推進孟河古鎮(zhèn)參加中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，加快青果巷歷史文化街區(qū)保護利用和市文化廣場項目建設，深入推進省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，進一步加大文化惠民力度，開展好“文化100”、“文明社區(qū)天天樂”、“文化點亮生活”等文化活動。加大“健康常州”建設力度，進一步優(yōu)化衛(wèi)生計生資源配置，推動公立醫(yī)院改革，加快建立分級診療體系，強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，做好全面二孩政策實施，提升衛(wèi)生計生服務水平。深入推進公共體育服務示范區(qū)建設，啟動實施公共體育設施建設提升工程，辦好西太湖國際半程馬拉松等國內(nèi)外大型賽事。鞏固和深化軍地軍政共建，廣泛開展全民國防教育，進一步提高雙擁共建水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，進一步加強外事僑務、對臺事務、檔案方志、民族宗教、防災減災、應急管理、氣象、殘疾人事業(yè)和關心下一代等工作。
3、加強和創(chuàng)新社會治理。加強精神文明建設，深入開展道德講堂活動，完善全國文明城市建設長效機制，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。深入推進社區(qū)減負，建設和諧社區(qū)，增強社區(qū)服務功能，推動政府治理與社會調節(jié)、居民自治良性互動。完善社會矛盾源頭預防和調處化解機制，加強改進信訪和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，強化社會治安防控體系建設。加強食品藥品監(jiān)管，健全食品藥品追溯、監(jiān)測和誠信體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設和長效管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
與此同時，今年我們將辦好以“三優(yōu)三安兩提升”（優(yōu)質教育、優(yōu)質醫(yī)療、優(yōu)質養(yǎng)老、安心食品藥品、安心飲用水、安心社會治安、提升生態(tài)綠城建設水平、提升大氣環(huán)境質量）為重點的民生實事，提升民生幸福和社會和諧水平。
（八）突出提升行政效能，切實加強政府自身建設
1、優(yōu)化政府服務。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高行政效能。創(chuàng)新財政投入方式，加強與金融資本、社會資本的合作，進一步發(fā)揮財政服務經(jīng)濟發(fā)展的作用。擴大政府購買公共服務，鼓勵社會資本參與公益性事業(yè)投資運營，提高公共服務供給效率。完善政務服務體系，加快電子政務建設，切實發(fā)揮“一辦四中心”作用。
2、推進依法行政。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，落實政府部門權力清單和責任清單制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。完善重大行政決策程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，積極推行政府法律顧問制度，發(fā)揮政府立法的作用。強化行政權力監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展相對集中行政許可權和綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力。
3、加強作風建設。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、市有關精神，持續(xù)加大“四風”整治力度，推進作風建設常態(tài)化、長效化。加強政風行風建設，提振政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以“釘釘子”精神全力抓好各項工作落實，形成敢于負責、敢于擔當、敢于創(chuàng)新的時代風尚。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，堅持有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入貫徹厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多財力用在急需的民生事業(yè)上，更好樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、鼓足干勁、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為順利完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，為建設“強富美高”新常州而努力奮斗！
