齊齊哈爾市2016年政府工作報(bào)告
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（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞我市特有的生態(tài)文化、冰雪運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老等供給優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出以“鶴”為主題的旅游品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)。集中打造齊扎、濱江兩條旅游觀光帶和碾子山旅游小鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)碾子山奧悅滑雪場(chǎng)、龍沙奧悅室內(nèi)滑雪場(chǎng)及水上樂園、梅里斯民族文化旅游、昂昂溪水師森林溫泉度假區(qū)和格林水世界等項(xiàng)目。建設(shè)好省第二梯隊(duì)冬季旅游線路節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)旅游營銷，著力開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。啟動(dòng)“舌尖上的鶴城”活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)特色美食街。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游、體育等多產(chǎn)業(yè)相融合，做大做強(qiáng)工藝陶瓷、嫩江瑪瑙、滿繡等本地特色文化產(chǎn)品，推出一批有代表性的演藝精品。搶抓2022年北京冬奧會(huì)機(jī)遇，做足冰雪運(yùn)動(dòng)文章，創(chuàng)建冰雪重大賽事活動(dòng)基地。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全國候鳥式養(yǎng)老基地。支持中匯城、萬達(dá)廣場(chǎng)、萬力皮革城等建成項(xiàng)目發(fā)揮效益，加快培育建華星光蔬菜、龍江農(nóng)鮮達(dá)、富拉爾基華為科技等一批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的電商企業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上。強(qiáng)化金融支撐，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。深化銀稅、銀保合作，建立擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排三支產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。推進(jìn)北方工業(yè)股權(quán)、北方畜產(chǎn)品和東北亞北方商品交易中心建設(shè)，繼續(xù)鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市融資。積極爭取在我市設(shè)立更多的金融分支機(jī)構(gòu)。
（五）以壯大縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整體脫貧。把抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、上項(xiàng)目、增稅源作為強(qiáng)縣富民的根本之舉，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，抓好抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一品、一品多縣、縣縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)趕超晉位和貧困縣整體脫貧。按照差異化、特色化方向，依托資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高檔肉食、主食業(yè)、薯業(yè)、酒業(yè)、乳業(yè)、雜糧、陶瓷及高端飲用水等立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合資源，優(yōu)化配置，鼓勵(lì)縣域之間、企業(yè)之間跨地域、跨行業(yè)協(xié)作發(fā)展，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。編制縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商指南，積極尋求合作線索，努力生成新的項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目督辦考核，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化縣域商貿(mào)物流、電子商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜、因村施策、因戶扶持，堅(jiān)決完成2016年節(jié)點(diǎn)脫貧任務(wù)，減少貧困人口12萬人。實(shí)施“開發(fā)式”脫貧，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)群眾增加收入；實(shí)施“技能式”脫貧，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)；實(shí)施“扶志式”脫貧，以結(jié)對(duì)幫扶、教育引導(dǎo)為主，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施“兜底式”脫貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體給予兜底性保障政策，將符合政策的貧困人口納入低保范圍。大力支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，支持梅里斯創(chuàng)建國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
（六）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。完成以昂昂溪三間房為重點(diǎn)的全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。積極搭建對(duì)俄、對(duì)歐互通平臺(tái)，引進(jìn)大型倉儲(chǔ)物流及加工企業(yè)，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和對(duì)外商品集散地。抓好對(duì)哈長城市群發(fā)展規(guī)劃的跟蹤與銜接，積極申請(qǐng)建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。推進(jìn)梅里斯對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加快建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持跨境貿(mào)易電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施機(jī)場(chǎng)改造工程，爭取開通新航線。支持鐵路電氣化改造，加密哈齊高鐵車次。建設(shè)江橋黑蒙、嫩通高速至嫩江大橋、牙克石至四平碾子山段公路，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空鐵公聯(lián)運(yùn)一體化。高質(zhì)量辦好綠博會(huì)、小交會(huì)、國際鶴文化藝術(shù)節(jié)等重要會(huì)節(jié)。加強(qiáng)與歐洲高端裝備制造區(qū)、冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)國家交流合作，促進(jìn)與國內(nèi)外友好城市經(jīng)貿(mào)文化往來。
（七）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和治理。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，探索推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)、土地利用、城市規(guī)劃“多規(guī)合一”，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，做好城市地下綜合管廊等一批專項(xiàng)規(guī)劃。抓住新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，既最大限度爭取國家政策支持，又注重采取PPP、資產(chǎn)證券化等模式，積極吸納社會(huì)資本，多元籌措建設(shè)資金，及時(shí)啟動(dòng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃。以中心城區(qū)環(huán)路建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)通北、騰飛東等西北、東北、東南環(huán)路建設(shè)和齊齊哈爾站至高鐵南站聯(lián)接線前期工作。新建和改造城市污雨水管網(wǎng)及泵站，實(shí)施污水截流、雨水排放暢通工程。完成和平熱源建設(shè)并投入使用，改造老舊供熱管線40公里，同步推動(dòng)卜奎、騰飛兩大熱源建設(shè)。強(qiáng)化供熱管理，確保供熱質(zhì)量和安全。推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾和污泥協(xié)同處置等項(xiàng)目加快實(shí)施。做好城市地下綜合管廊建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，積極爭取成為國家試點(diǎn)、示范城市。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完成勞動(dòng)湖南擴(kuò)沿岸廣場(chǎng)、橋梁、堤頂路及岸線亮化工程建設(shè)。完善扎龍溫泉小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。抓好龍江縣國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)城管綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，將南苑新城、北苑鳳凰城等新開發(fā)區(qū)域納入城區(qū)日常保潔。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)節(jié)能減排示范市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市，啟動(dòng)高新區(qū)低碳城市生態(tài)試點(diǎn)。萬元GDP綜合能耗下降5.9%?？刂浦饕廴疚餃p排，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別削減2.29%、4.44%、4.46%和3.56%。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。植樹造林7.2萬畝。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好硬件設(shè)施提標(biāo)和村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，集中打造一批典型示范村和達(dá)標(biāo)村。
（八）強(qiáng)力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。構(gòu)建以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌為核心的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支撐平臺(tái)，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻。發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用，在全社會(huì)營造尊重人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才的良好環(huán)境和濃厚氛圍。設(shè)立“兩創(chuàng)”助保貸款，深化商事制度改革，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，鼓勵(lì)在外大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校和科研院所科技人員依靠市場(chǎng)化組織方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立各類眾創(chuàng)空間20家以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人。深化高新區(qū)體制改革，加強(qiáng)項(xiàng)目孵化和引進(jìn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11%以上，科技成果轉(zhuǎn)化290項(xiàng)以上。繼續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)31戶。抓好商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建，擴(kuò)大品牌影響力。
