（九）著力保障和改善民生。在財(cái)力使用上，堅(jiān)持民生優(yōu)先。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展，確?？藮|、富裕、鐵鋒、龍沙、建華5個(gè)縣區(qū)通過均衡發(fā)展驗(yàn)收；切實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推行藝體特色教育“一條龍”后備人才培養(yǎng)模式；面向市場(chǎng)辦學(xué)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，增加工藝陶瓷、冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等專業(yè)；建立高校與地方合作機(jī)制，讓本地高校人才和技術(shù)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革，加快市第一醫(yī)院南院使用運(yùn)營(yíng)。積極做好“全面二孩”政策宣傳引導(dǎo)工作。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展好重大群眾文化活動(dòng)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、人性化服務(wù)。加強(qiáng)物業(yè)管理，提升業(yè)主滿意度。爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。深入開展法治宣傳教育，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場(chǎng)秩序和各種嚴(yán)重危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。集中化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。深入推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患整治。加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管體系。

重點(diǎn)抓好25件民生實(shí)事。（1）改造棚戶區(qū)2萬戶，建設(shè)公共租賃住房800套。（2）綜合改造低溫樓200萬平方米。（3）啟動(dòng)中心城區(qū)新源凈水廠建設(shè)。（4）改造站前北大街、黎明街、南薈街等影響群眾出行的“卡脖路”、“破損路”8 條。（5）實(shí)施“結(jié)構(gòu)危樓”改造工程，解決影響群眾居住安全問題。（6）實(shí)施城區(qū)老舊單散小區(qū)管網(wǎng)綜合改造工程，解決居民供暖和給排水問題。（7）實(shí)施工人文化宮區(qū)域綜合改造工程。（8）修繕清真寺。（9）推進(jìn)污水提標(biāo)改造和氧化塘綜合改造工程，排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提升至一級(jí)A。（10）實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，新增受益人口5萬人。（11）拆除違建3000處以上。（12）市區(qū)新建臨街停車場(chǎng)30個(gè)。（13）新改擴(kuò)建道路植樹（綠籬）104萬株、新建綠地20公頃，完善鶴城公園和南站廣場(chǎng)綠化工程，修繕龍沙公園部分甬道。（14）改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)環(huán)衛(wèi)工人月工資待遇提高到1400元。（15）更新清潔能源和新能源公交車輛80臺(tái)，增加高鐵南站公交車次；投放出租汽車750臺(tái)。（16）淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.2萬輛，清理居民小區(qū)和臨街“僵尸車”。（17）建成15個(gè)500平方米以上的農(nóng)村示范社區(qū)。（18）建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所。（19）就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出培訓(xùn)5萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元。（20）澆筑室外冰場(chǎng)160塊，新增健身器材120套;市區(qū)擴(kuò)展沿江健身步道至10公里，打造5處體育主題公園。（21）建設(shè)鶴城燒烤和嫩江魚生態(tài)農(nóng)莊美食街。（22）深入實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革，報(bào)銷上限提高到15萬元。（23）成立齊齊哈爾市老年協(xié)會(huì)，建設(shè)齊齊哈爾市老年大學(xué)。（24）新增“三無”精神障礙人員床位1000張；對(duì)有暴力傾向的精神障礙人員實(shí)行集中治療供養(yǎng)。（25）啟動(dòng)貧困殘疾人關(guān)愛行動(dòng)，為160名貧困殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練救助，為1000名貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)助視器、助行器、助聽器，對(duì)市區(qū)400戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，對(duì)市區(qū)150名升入高等院校的特困殘疾人考生和貧困殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼。

（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，真正以“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)，肩負(fù)起新常態(tài)下的發(fā)展重任。堅(jiān)持依法行政，健全政府法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，完善規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單，最大限度向市場(chǎng)、社會(huì)和基層放權(quán)。完善網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一口受理”。整合公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的電子交易系統(tǒng)。深化行政執(zhí)法體制改革，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，全面實(shí)行零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。將所有列入預(yù)算的公共資金、重大投資和重點(diǎn)工程全程納入監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，保證公共資金安全高效使用。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。在政府系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新生事物的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，積極認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。努力爭(zhēng)取國(guó)家和省密集出臺(tái)的、含金量較高的重大利好政策，切實(shí)把政策用足用好、落實(shí)到位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、企業(yè)上市、規(guī)劃建設(shè)管理等方面，注重采取市場(chǎng)化手段和專業(yè)化操作，不斷創(chuàng)新工作方式方法。對(duì)生態(tài)保護(hù)、民生保障、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)工作，實(shí)行最嚴(yán)格的考核問責(zé)，確保把全部精力都用到工作落實(shí)上。

各位代表！過去的成績(jī)令人鼓舞，美好的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮勇拼搏，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、創(chuàng)造齊齊哈爾更加美好的明天而努力奮斗！