桂林市2016年政府工作報(bào)告
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(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
狠抓環(huán)境治理。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。分解落實(shí)自治區(qū)下達(dá)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗及二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加快城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；實(shí)施漓江環(huán)境綜合治理與生態(tài)保護(hù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)53個(gè)漓江城市段截污工程項(xiàng)目；開(kāi)展市區(qū)黑臭水體整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水直排口全部截污，確保市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)95%以上。推進(jìn)農(nóng)村沖水廁所、無(wú)害化廁所改造建設(shè)。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。加強(qiáng)建筑工地施工監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施防治大氣污染“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，將磚廠、采石場(chǎng)、燃煤小鍋爐整治擴(kuò)展到全市，推廣應(yīng)用新能源汽車，完成自治區(qū)下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)；加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)和重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)力度，對(duì)市區(qū)改善空氣質(zhì)量實(shí)施“PM10+PM2.5”聯(lián)合控制，力爭(zhēng)PM10年均濃度降至每立方米67微克以下。加強(qiáng)重金屬污染防治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)控，依法依規(guī)治理污染，嚴(yán)厲處罰偷排、超排行為。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾“三化”綜合處理、特殊廢棄物處理等工程建設(shè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”，實(shí)施農(nóng)村垃圾處理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)90%以上的村莊垃圾實(shí)現(xiàn)有效處理，建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯567個(gè)。市本級(jí)安排2000萬(wàn)元，支持建設(shè)200個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)漓江東岸百里生態(tài)示范帶，每個(gè)縣打造1-2條生態(tài)示范帶。加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。深入實(shí)施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)采伐，完成植樹(shù)造林13.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)70.93%。
(五)積極推動(dòng)改革創(chuàng)新
進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)好自治區(qū)相關(guān)改革部署，按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力增加有效供給。抓緊制定實(shí)施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)要求抓好住房制度改革，著力解決部分商品房庫(kù)存問(wèn)題，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。通過(guò)降費(fèi)、讓利等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。繼續(xù)深化行政審批制度改革。抓好園區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)投融資體制改革，整合創(chuàng)新投融資平臺(tái)，完善融資服務(wù)和政銀企合作機(jī)制，保障重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資。積極推進(jìn)桂林銀行等企業(yè)上市。推進(jìn)旅游綜合改革，加快旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和旅游資源集約化開(kāi)發(fā)。加快理順市與城區(qū)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的市與城區(qū)管理體制。加快農(nóng)村土地制度改革。抓好生態(tài)領(lǐng)域改革。推進(jìn)社保、文化、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等民生領(lǐng)域改革。加快戶籍制度、網(wǎng)絡(luò)化管理等社會(huì)治理體制改革，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。研究制定桂林實(shí)施全區(qū)“3+1”國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋的工作方案，綜合推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)、湘桂合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，擴(kuò)大醫(yī)藥、機(jī)電和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快重大人才工程建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)桂林自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)桂林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、桂林文化和科技融合示范基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮駐桂高校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與知名高校合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)，力爭(zhēng)全年申請(qǐng)發(fā)明專利4800件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)5件。積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市。
(六)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，建立大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保減少農(nóng)村貧困人口7.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村脫貧。扎實(shí)開(kāi)展“村企共建”和“千企扶千村”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“一村一策”“一戶一法”。統(tǒng)籌市縣兩級(jí)政府各類涉農(nóng)資金，確保扶貧專項(xiàng)資金足額安排。完善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等制約脫貧的突出問(wèn)題。加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)；實(shí)施旅游扶貧工程，做精做優(yōu)“農(nóng)家樂(lè)”“生態(tài)民居旅館”等品牌，著力打造一批旅游扶貧示范點(diǎn)。完善脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程取得實(shí)效。
