桂林市2016年政府工作報告
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——— 提高中心城市承載能力。基本建成臨桂新區(qū)，基本完成老城疏解提升。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，完成一批重要交通節(jié)點和道路、橋梁、綜合管廊等工程建設(shè)；加快城市大公交系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建公交都市；建設(shè)航空、鐵路、公路與城市公交之間的銜接工程，實現(xiàn)“零距離換乘”，創(chuàng)建全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
實施脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。這是我市“十三五”時期最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，必須全力推動，確保到2019年龍勝、資源和灌陽3個貧困縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”，到2020年全市28.7萬農(nóng)村貧困人口和返貧人口實現(xiàn)脫貧，499個貧困村出列。
——— 精準(zhǔn)實施“七個一批”脫貧攻堅。扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
——— 全面推進(jìn)脫貧攻堅“十大行動”。特色農(nóng)業(yè)富民行動、特色旅游扶貧行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、金融扶貧行動、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動、科技文化扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。
——— 完善脫貧工作機(jī)制。建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對貧困村財政支持力度。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核。
深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。以擴(kuò)大開放深化改革發(fā)展，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。
——— 全面深化改革。加快推進(jìn)行政體制、財稅體制、國有企業(yè)、投融資體制、旅游管理體制、土地制度及科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，形成有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。
——— 擴(kuò)大開放合作。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動，擴(kuò)大國際交往。實施外貿(mào)振興計劃，提升外貿(mào)競爭力。加大招商引資力度，創(chuàng)新外資利用方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極參與廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要門戶建設(shè)，積極融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，按照“五年見成效，十年基本建成”目標(biāo)要求，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)(廣西園)建設(shè)，打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。
——— 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)高級人才引進(jìn)工程，培育創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。到2020年，自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80家，培育高新技術(shù)企業(yè)150家。
推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面。堅持集約發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)性、宜居性。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。
——— 促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，打造功能合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、差別發(fā)展的中心城區(qū)六大組團(tuán)。以湘桂走廊和貴廣高鐵沿線城鎮(zhèn)軸為中心，實施中小城市培育工程，發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工合理、城市功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群，打造桂林都市圈。
——— 推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動、產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚。
——— 提升縣域經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)揮各縣資源優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域都市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地。
——— 改善農(nóng)村人居環(huán)境。以環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。保護(hù)和修復(fù)村屯原始風(fēng)貌和自然景觀、田園景觀。推進(jìn)綠色村屯建設(shè)，實施連村通屯道路工程，開展污水垃圾專項治理和土壤環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快發(fā)展中心村，整治“空心村”，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
實施綠色發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新高地。全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)，打造國家生態(tài)文明示范市。
——— 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，實施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)漓江保護(hù)，2020年前，徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問題；完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
——— 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)水生態(tài)文明試點城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣和城市揚(yáng)塵源等污染治理。加大對生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物、城鄉(xiāng)建筑垃圾無害化處理。推動綠色建筑發(fā)展，創(chuàng)建綠色交通城市，推進(jìn)生活方式綠色化。
——— 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化改造，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)；以低碳化為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建成廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
堅持共享發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會新期盼。加強(qiáng)民生和社會事業(yè)建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，提升城鄉(xiāng)居民福祉，實現(xiàn)全市人民群眾共同邁入全面小康社會。
——— 促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施學(xué)前教育普及工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、普通高中特色發(fā)展工程、職業(yè)教育突破發(fā)展工程。新建桂林職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持駐桂高校建設(shè)，完成桂林師專升本工作。建設(shè)面向東盟的人才教育培訓(xùn)基地。
——— 彰顯桂林文化新魅力。實施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”工程。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度；完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好群眾文化活動；實施文化精品工程，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，繁榮文化事業(yè)。以文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等為重點，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
——— 提高城鄉(xiāng)居民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；加大對傳染病及慢性病防控力度；加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)；推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督體系和監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療器械檢測中心建設(shè)。開展全民健身活動，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，發(fā)揮體育場館和設(shè)施作用。
——— 完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級公共就業(yè)服務(wù)體系。完善工資收入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民收入。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加強(qiáng)社會救助能力建設(shè)。全面落實優(yōu)撫安置政策；做好擁軍優(yōu)屬工作。
——— 提升社會治理水平。創(chuàng)新社會治理模式，完善社會治理體制機(jī)制，深化公共安全建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)，堅持依法行政，到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表！“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖凝聚著社會各界的智慧，承載著全市人民的夢想。我們要俯身耕耘，頑強(qiáng)拼搏，朝著“兩個建成”的目標(biāo)闊步前進(jìn)，攜手開創(chuàng)更加美好的未來！
