五、強化創(chuàng)新驅動，增強社會發(fā)展活力

統(tǒng)籌推進各項改革。深化財稅改革，加快層級政府間事權與支出責任劃分改革，完善收入劃分和對下轉移支付制度。推進農村土地制度、林權制度和安全生產(chǎn)領域改革。以國企整合重組為重點，推進國資國企改革。全力推進河長制。推動協(xié)調發(fā)展，深化牧區(qū)改革，召開那曲工作會議。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，完善規(guī)范權責清單和隨機抽查事項清單。改革市場準入制度，有序實施市場準入負面清單。深化企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，開展“證照分離”試點。召開非公經(jīng)濟發(fā)展大會。

有序擴大開放。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快建設面向南亞開放重要通道。積極構建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶，推動建設岡底斯國際旅游合作區(qū)，重點建設吉隆口岸，穩(wěn)步推進中尼跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。支持粵藏中南亞班列運營。規(guī)劃建設拉薩綜合保稅區(qū)。加快日喀則物流中心建設。推動央企、援藏省市國企和其他企業(yè)入藏投資興業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。大力提升對口援藏工作水平，深入開展醫(yī)療教育組團式援藏。加大“請進來、走出去”力度，扎實做好外事外宣工作。

加強科技創(chuàng)新。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強科技基礎平臺、科普基地建設。推進拉薩高新區(qū)升格為國家級。探索建立人才分類評價體系，大力實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃、農牧科技創(chuàng)新行動，設立農口院士工作站。建設青藏高原人類遺傳資源樣本庫，啟動第二次青藏高原科學考察。加強衛(wèi)星遙感應用研究能力建設。依托重大科技專項、重點工程和協(xié)同創(chuàng)新中心，培養(yǎng)一批急需緊缺人才。加大專業(yè)技術人才隊伍建設力度，研究制定符合西藏實際的執(zhí)業(yè)資格標準和考核辦法。安排資金1億元，大力引進先進實用技術人才，加強農牧民科技特派員隊伍建設。