一、強(qiáng)化民生先動(dòng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧貼息貸款政策。統(tǒng)籌安排有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)保護(hù)，支持各類市場(chǎng)主體吸納貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善土地、生態(tài)、教育、金融等扶貧政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”。大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程。堅(jiān)持易地扶貧搬遷、同步搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康村建設(shè)。深化結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步提高對(duì)口援藏扶貧水平。確保完成13萬貧困人口脫貧，20個(gè)貧困縣（區(qū)）、1705個(gè)貧困村脫貧摘帽，易地扶貧搬遷16.3萬人，貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)16%以上。

著力辦好民生實(shí)事。加大財(cái)政投入，繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，安排300億元，實(shí)施33項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、農(nóng)牧區(qū)基層干部職工切身利益的重大民生政策。教育“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從年生均3240元提高到3480元。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均640元提高到700元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均2550元提高到3311元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均435元提高到475元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均420元提高到460元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均65元，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15元。企業(yè)退休職工體檢費(fèi)從300元提高到1000元、新建過渡期福利金月人均60元。農(nóng)村五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均4740元提高到4940元?！叭稀比藛T生活補(bǔ)助月人均增加50元。邊境一線、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均1700元、1500元分別提高到2700元、2500元。安排資金27.5億元，開展強(qiáng)基惠民，改善基層基礎(chǔ)條件，提高基層干部待遇。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)。大力加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作。堅(jiān)持雙語教育，加大農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園建設(shè)力度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)高海拔學(xué)校供暖工程。完成14個(gè)縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。辦好內(nèi)地西藏班校。各地（市）分別集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校。推動(dòng)西藏特色的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)健康西藏，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民和廣播電視數(shù)字化工程。抓好重點(diǎn)文物保護(hù)工程建設(shè)，改擴(kuò)建西藏博物館，建設(shè)自治區(qū)廣電中心、大劇院和美術(shù)館。推進(jìn)藏醫(yī)藥申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人。多渠道開發(fā)提供充足的就業(yè)崗位，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，支持和鼓勵(lì)高校和中職畢業(yè)生面向市場(chǎng)、面向內(nèi)地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)技能提升計(jì)劃，培訓(xùn)農(nóng)牧民5.6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力110萬人次，讓更多農(nóng)牧民在本地發(fā)展中就地就業(yè)、增收致富。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)適用人群全覆蓋。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套政策。穩(wěn)慎推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。加強(qiáng)防減災(zāi)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。安排資金6.4億元，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼。