2017年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告（全文）
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二、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極落實(shí)國家“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案。建成拉薩至林芝、日喀則機(jī)場(chǎng)至桑珠孜區(qū)、貢嘎機(jī)場(chǎng)至澤當(dāng)高等級(jí)公路。開工建設(shè)那曲至拉薩、昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路，開工建設(shè)薩嘎至朗縣、波密至墨脫、瓊結(jié)至錯(cuò)那、獅泉河至普蘭（含札達(dá)支線）等公路工程，加快推進(jìn)昌都至德格、昌都至俄洛橋、川藏公路、拉薩至日喀則、日喀則至吉隆口岸等高等級(jí)公路前期工作，具備條件適時(shí)開工建設(shè)。全力推動(dòng)拉林鐵路和青藏鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，抓緊做好川藏鐵路林芝至昌都至雅安段前期工作。實(shí)施貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建、應(yīng)急救援工程。開工建設(shè)阿青、葉巴灘、瓦托、金橋水電站，力爭(zhēng)開工建設(shè)康工、江達(dá)水電站。實(shí)施藏中與昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，全面啟動(dòng)74個(gè)縣接入主電網(wǎng)工程。推進(jìn)拉林鐵路供電工程，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)格爾木至拉薩輸氣管線、格爾木至拉薩輸油管線改擴(kuò)建、阿里電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程前期工作。力爭(zhēng)開工建設(shè)湘河、宗通卡水利樞紐和卓于等水庫。全面推進(jìn)電子政務(wù)和寬帶進(jìn)村工程。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、具備條件的自然村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力開展“廁所革命”。積極推進(jìn)高海拔縣城供暖工程。
三、強(qiáng)化市場(chǎng)推動(dòng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。大力推廣人工種草，積極推進(jìn)畜種改良，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，提高肉奶產(chǎn)量。深入推進(jìn)高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)。大力發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。開展農(nóng)村三權(quán)分置改革，推動(dòng)生產(chǎn)資料有序流轉(zhuǎn)、入股分紅、適度集中，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和種糧養(yǎng)畜大戶，在資源優(yōu)勢(shì)富集區(qū)大力推行規(guī)模化、集約化種養(yǎng)殖。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和三級(jí)物流配送體系。建成685個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心。
以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色加工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理。支持拉薩國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、藏青工業(yè)園等園區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。著力提升特色優(yōu)勢(shì)加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造唐卡、藏香、藏毯等民族手工業(yè)，以醫(yī)帶藥推動(dòng)藏醫(yī)藥業(yè)加快發(fā)展，推廣節(jié)能新型墻體材料，合理布局建材業(yè)新增產(chǎn)能。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源基地建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)藏東南水電資源。加快天然飲用水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開拓天然飲用水市場(chǎng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。
以提升服務(wù)為抓手，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。堅(jiān)持全域旅游理念，堅(jiān)持暢游西藏目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游開放水平，積極建設(shè)無障礙旅游區(qū)，全力提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。既要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施硬短板，也要解決制度機(jī)制軟短板。加快拉薩、林芝全域旅游示范市建設(shè)。推進(jìn)景區(qū)精品化試點(diǎn)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳推廣。推動(dòng)國內(nèi)大型旅游企業(yè)擴(kuò)大在藏分支機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。定向培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。力爭(zhēng)全年接待游客2500萬人次以上、旅游總收入370億元以上。
四、強(qiáng)化金融撬動(dòng)，激活社會(huì)資本
深化投融資體制改革。示范推廣政府與社會(huì)資本合作，加快建設(shè)并公布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。規(guī)范建設(shè)投融資平臺(tái)。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開發(fā)投資基金和發(fā)展投資基金。探索建立“一帶一路”西藏股權(quán)投資基金。
用好用足用活特殊優(yōu)惠金融政策。增加金融有效供給，力爭(zhēng)年末貸款余額突破3600億元、增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展普惠金融。扎實(shí)推進(jìn)“兩權(quán)”和林權(quán)抵押貸款。積極推動(dòng)3至5家企業(yè)上市，發(fā)行地方政府債、企業(yè)債、公司債。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，構(gòu)建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
完善金融體系。創(chuàng)建金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持設(shè)立民營(yíng)銀行和村鎮(zhèn)銀行，建立健全縣域保險(xiǎn)服務(wù)體系。推動(dòng)信用評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)中介、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、投資咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。