（六）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以更大力度補齊縣域經(jīng)濟短板，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。

促進縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰違規(guī)和低效產(chǎn)能，加快能源資源類產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化、向中高端發(fā)展。強化招商引資，推進科技與企業(yè)深度融合，以先進技術(shù)和經(jīng)營管理方式優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)消費升級需求提高縣域服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展金融服務(wù)、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好知名電商引進和本地電商培育，支持農(nóng)村電子商務(wù)、物流快遞加快發(fā)展。打造5個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、22個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣，支持50個標準化示范性縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。打造“雙創(chuàng)”平臺，完善農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持政策，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和基地。加大擴權(quán)強縣力度，深化4個鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)試點，擴大小城市培育試點范圍，爭取神木縣等撤縣設(shè)市。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在項目策劃、資金籌措、研發(fā)投入、設(shè)備購置、稅費減免等方面支持民營企業(yè)發(fā)展。放寬投資限制，市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目全部向民間資本開放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃氣、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式參與國企改制重組、國有控股公司上市增資擴股及經(jīng)營管理。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“強關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”思路，持續(xù)增強三大區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。強化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，以國家創(chuàng)新試點示范為契機激活發(fā)展新動力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)揮好帶動輻射作用。推動陜北圍繞“三個轉(zhuǎn)化”打造國家高端能源化工基地，強化煤油氣化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，積極構(gòu)建高端化、多元化、集群化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。推動陜南搶抓建設(shè)國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機遇，同步推進生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，堅定走綠色循環(huán)發(fā)展的路子。

推進“大西安”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進“大西安”建設(shè)，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制機制，優(yōu)化西安、咸陽、西咸新區(qū)之間的城市功能。加速推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，深化“一市一策”，高標準推進沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)。強化規(guī)劃管控，加快編制關(guān)中平原城市群規(guī)劃、省域空間和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和管理，推廣榆林、富平“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗。推進渭南國家中小城市和延安國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，支持漢中興漢新區(qū)建設(shè)，抓好省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)實現(xiàn)80萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。