（二）以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升發(fā)展質(zhì)量和效益

　　提質(zhì)增效是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)。我們必須堅守發(fā)展底線，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力夯實一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。

　　1．促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。積極推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足“小、優(yōu)、特”的地方優(yōu)勢，堅持品牌引領(lǐng)，著力打好有機、精品、高端“三張牌”，做強做精做優(yōu)農(nóng)牧業(yè)。一是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。積極推進“壓糧、擴經(jīng)、增草、養(yǎng)畜”行動，增強有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力，努力實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長，重點建設(shè)阿左旗腰壩灘和西灘有機農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)作物總播面積控制在50萬畝以內(nèi)，新增節(jié)水灌溉面積4.9萬畝。二是發(fā)展高端畜牧業(yè)。制定阿拉善白絨山羊、雙峰駝絨肉奶原料及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準和流程，加快建設(shè)駱駝、白絨山羊產(chǎn)業(yè)科技園，實施白絨山羊保種提質(zhì)和“1396”超級絨山羊育種工程，推進“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造駝血產(chǎn)品研究與推廣應(yīng)用基地。三是發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)。堅持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護建設(shè)相結(jié)合，加快推進梭梭肉蓯蓉、白刺鎖陽、黑果枸杞“三個百萬畝”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保保護種植面積分別達到50萬畝以上。穩(wěn)步推進沙地葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)10萬畝沙漠葡萄產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)種植面積達4萬畝以上。制定出臺沙產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快實施沙產(chǎn)業(yè)重點基礎(chǔ)研究和重大科技專項，力爭年內(nèi)蓯蓉、鎖陽新食品原料申報工作取得突破，7S產(chǎn)地溯源技術(shù)推廣應(yīng)用。四是發(fā)展精品林果業(yè)。采取林業(yè)治沙貼息扶持等政策，依托已建成的沙漠葡萄、黑果枸杞、紅棗等種植基地，扶持龍頭企業(yè)從事精品林果種植、加工、銷售，帶動精品林果業(yè)規(guī)模化發(fā)展。五是發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。積極開展“大漠人家”“胡楊人家”“葡萄人家”等休閑農(nóng)牧業(yè)示范創(chuàng)建，以“旅游企業(yè)＋農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機制帶動休閑農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　2．加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移走工業(yè)集中發(fā)展之路，堅持調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高供給體系質(zhì)量和效率。在園區(qū)建設(shè)上， 一是著力加快阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造千億元綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)進程。在用足用活“三大公司、二支基金”的基礎(chǔ)上，進一步探索體制機制改革與創(chuàng)新，推進信息化示范園區(qū)試點建設(shè)，為創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。春節(jié)后，盟委、行署將召開專題會議，研究部署推進千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。 二是著力打造中國石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建基地。與中國非金屬協(xié)會及北京大學(xué)、浙江大學(xué)開展深層次合作，加快建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究平臺和科技孵化器，強化要素配套服務(wù)，努力形成石墨產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 三是著力打造阿拉善通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強與環(huán)美航空、中航愛飛客等公司合作，引進更多空天產(chǎn)業(yè)項目落地，為我盟打造國家重要的軍民融合空天基地作出示范和樣板。 四是著力打造騰格里新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，推進碳纖維、己內(nèi)酰胺、陶瓷、鎂合金等項目建設(shè)，夯實新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動園區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，全力創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)園區(qū)。 五是著力打造吉蘭泰特色石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從嚴把好“準入關(guān)”和“監(jiān)管關(guān)”，通過整合現(xiàn)有企業(yè)和引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，改變“小、散、亂”局面，推動特色石材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，出臺促進空天、石墨、黃金、石材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，大力促進新能源、現(xiàn)代化工、新興材料、新型建材、裝備制造和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“六大”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施好中鹽糊樹脂（二期）、聚實合成蠟、華霖機械石墨化工等37個億元以上工業(yè)重點項目，確保20個項目當(dāng)年建成投產(chǎn)。繼續(xù)推動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。同時，有針對性地運用市場、法治等方式，做好其他落后產(chǎn)能的“去產(chǎn)能”工作，促進生產(chǎn)要素向先進產(chǎn)能集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造資源要素集中集聚的洼地。

　　3．推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊跟市場“風(fēng)向標”，適應(yīng)消費需求，發(fā)展獨具地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施“旅游＋”戰(zhàn)略，重點發(fā)展觀光旅游、體驗旅游、體育旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)，著力建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、巴彥浩特國家級旅游度假區(qū)和自駕游基地，全力打造國際旅游目的地。 一是加快高A級旅游景區(qū)建設(shè)。完成胡楊林、巴丹吉林沙漠、夢想汽車航空主題樂園等6家國家5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建、評估和提升工作，推進曼德拉山巖畫、弱水金沙灣等5家國家3A級旅游景區(qū)評定工作。 二是完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。新建旅游集散中心2處、旅游服務(wù)基地5處、旅游驛站7處、旅游廁所30座，并將旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，進一步完善服務(wù)功能。 三是推進農(nóng)村牧區(qū)旅游發(fā)展。抓好特色旅游文化一條街建設(shè)，年內(nèi)扶持建設(shè)15個旅游電商嘎查村、14家星級鄉(xiāng)村旅游接待戶。 四是加快旅游品牌創(chuàng)建步伐。集中打造胡楊節(jié)、沙漠節(jié)、駱駝節(jié)、英雄會、奇石節(jié)5個國際品牌文化旅游節(jié)事活動，提升“蒼天圣地·阿拉善”品牌知名度、美譽度和影響力。 五是加強區(qū)域和國際旅游合作。積極融入絲綢之路旅游帶、內(nèi)蒙古西部旅游圈、環(huán)賀蘭山旅游圈和甘肅“5＋1”旅游聯(lián)盟，推動中蒙俄跨境旅游合作發(fā)展。近期，盟委、行署將召開旅游推進大會，全面部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。大力發(fā)展金融業(yè)，加快完善金融服務(wù)體系，扎實推進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工程，推動內(nèi)蒙古銀行等金融機構(gòu)入駐我盟，引導(dǎo)鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)特別是在烏蘭布和示范區(qū)、策克、烏力吉口岸設(shè)立分支機構(gòu)。加強信貸管理與投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加大對地方發(fā)展的支持力度，擴大對基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)、領(lǐng)域和項目的信貸投放規(guī)模。不斷增強保險服務(wù)功能，鼓勵和支持保險機構(gòu)擴大政策性保險覆蓋面，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，擴大公共場所和高危行業(yè)等領(lǐng)域的責(zé)任保險參保范圍。建立健全民間借貸監(jiān)督管理和服務(wù)保障體制機制，規(guī)范民間投資行為，釋放民間投資活力。加快發(fā)展物流業(yè)，推進額濟納公鐵物流園區(qū)建設(shè)，培育壯大本土物流企業(yè)，積極引進大型物流企業(yè)落戶，利用先進信息技術(shù)推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)，深入開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，加快電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、電子商務(wù)平臺和農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點、快遞站點布局建設(shè)，推動電商經(jīng)濟快速健康發(fā)展。