2017年荊州市政府工作報(bào)告（全文）
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三、2017年重點(diǎn)工作
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
以擴(kuò)增量、提質(zhì)量為根本，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)放到同等重要的位置，在解決我市工業(yè)“小、散、低”問(wèn)題上內(nèi)外并舉、雙管齊下。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善“一區(qū)多園”管理體制機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向全域同類園區(qū)集聚。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)“兩化融合”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以荊州開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以公安、洪湖、石首汽車產(chǎn)業(yè)集群為支撐，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，謀劃汽車整車制造。支持江陵縣發(fā)展新型煤電煤化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大新興工業(yè)。全面對(duì)接“中國(guó)制造2025”，重點(diǎn)支持新能源汽車、新一代光電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上。建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置。激活市場(chǎng)主體。發(fā)揮擔(dān)保平臺(tái)、“助保貸”“新農(nóng)貸”、續(xù)貸調(diào)度資金、小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，重點(diǎn)支持科技小巨人、中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，確保凈增規(guī)模以上企業(yè)100家。繼續(xù)推進(jìn)福娃集團(tuán)“211工程”、中興能源“222工程”、白云邊集團(tuán)“2211工程”，扶持沙隆達(dá)、凱樂(lè)、恒隆、能特、四機(jī)、拍馬等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值，支持荊州美的打造全球第一冰箱生產(chǎn)基地。
以華中農(nóng)高區(qū)為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快創(chuàng)建百億斤糧食大市。實(shí)施江漢平原國(guó)家級(jí)土地整治工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田51萬(wàn)畝。推廣“福娃模式”，引導(dǎo)土地加快流轉(zhuǎn)，實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)、集中育秧、機(jī)械插秧和超級(jí)稻種植技術(shù)，新增糧食產(chǎn)量3億斤。實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范工程，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)、效益漁業(yè)，鞏固荊州國(guó)家淡水漁業(yè)第一市地位。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持華中農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，建立20家以上院士專家工作站、省級(jí)以上研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)科研院所建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)江漢平原農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃”，支持“荊楚味道”區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌擴(kuò)大影響，發(fā)展壯大一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值200億元。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施“三建三聯(lián)”，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，打造一批大社強(qiáng)社。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化、常態(tài)化。落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
以文化旅游、金融工程為重點(diǎn)，加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大文化旅游業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)書(shū)法城市、中國(guó)詩(shī)詞之市、中國(guó)楹聯(lián)文化城市，力爭(zhēng)每年創(chuàng)作一部與荊州有關(guān)的戲曲，拍一部與荊州有關(guān)的電影、電視劇。把荊州作為旅游目的地來(lái)建設(shè)，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把全域旅游作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。支持紀(jì)南文旅區(qū)加快建成文化旅游的“中國(guó)品牌、湖北代表”。抓好荊州古城五環(huán)5A創(chuàng)建，升級(jí)松滋洈水、石首天鵝洲、荊江南北閘、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)等旅游板塊，推進(jìn)華強(qiáng)方特園、海洋世界、文博園、古城保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色旅游。加大宣傳推介力度，打造荊州旅游品牌。壯大商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)大型商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞。支持國(guó)家級(jí)荊州淡水產(chǎn)品交易中心建設(shè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展區(qū)域零售企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流、融資租賃、信息咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、法律咨詢等生活性服務(wù)業(yè)。壯大現(xiàn)代金融業(yè)。開(kāi)展金融招商，對(duì)接引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)更多基金項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。抓好企業(yè)債發(fā)行工作。分類實(shí)施縣域金融工程“普及版”和“升級(jí)版”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市、在“新三板”掛牌，新增“新三板”掛牌5家、“四板”掛牌300家。積極防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。