二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，未來五年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是新一輪老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵期。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做強(qiáng)港口、做足開放、做大民營為重點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，力推改革創(chuàng)新，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)，爭當(dāng)遼寧振興發(fā)展的先行者。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)為：到2020年，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)；到2022年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，每年主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平一個(gè)百分點(diǎn)，走在全省振興發(fā)展前列。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全面振興的核心位置，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新無處不在、蔚然成風(fēng)。到2022年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過全省平均水平，建成具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域創(chuàng)新基地。

——開放優(yōu)勢更加凸顯。深度融入“一帶一路”，集聚開放要素，推動(dòng)高水平雙向開放，加快打造國際一流的營商環(huán)境，形成海港、空港、陸港、信息港多港聯(lián)動(dòng)，自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、綜保區(qū)多點(diǎn)支撐的開放型經(jīng)濟(jì)體系，使?fàn)I口成為“一帶一路”重要支點(diǎn)城市。

——城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城市帶動(dòng)農(nóng)村、西部帶動(dòng)?xùn)|部，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2022年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。

——人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)底線，鐵腕治理環(huán)境污染，大幅提高林木綠化率，加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式。不斷完善城市功能，創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市、生態(tài)文明城市，把營口打造成為生態(tài)宜居、山海宜游、現(xiàn)代宜業(yè)的魅力城市。

——人民生活更加幸福。堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，織密織牢民生保障網(wǎng)，大力提升人民群眾生活品質(zhì)和保障標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有多得、住有安居、老有善養(yǎng)、弱有強(qiáng)扶、閑有所樂，創(chuàng)建成為全國文明城市、國家食品安全示范城市。

破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須放大優(yōu)勢功效，優(yōu)化資源整合，兼顧均衡協(xié)調(diào)，奮力做好“五篇文章”。

突出港口牽動(dòng)。依托亞歐大陸橋優(yōu)勢，支持港口拓展綜合性港航服務(wù)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造區(qū)域性國際物流中心和國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，以全域產(chǎn)業(yè)支撐港口發(fā)展，以港口發(fā)展帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

力推沿海先行。突出沿海經(jīng)濟(jì)帶拉動(dòng)全域發(fā)展龍頭作用，利用國內(nèi)、國外市場和資源，著力拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，整合資源、優(yōu)化布局、明確定位、完善機(jī)制，在擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展、深化改革等方面走在全市前列，努力打造全市開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)。完善體制機(jī)制，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政策制度的創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和全面推廣，綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的旗艦。發(fā)揮“三區(qū)疊加”的制度創(chuàng)新、對(duì)外開放、科技引領(lǐng)優(yōu)勢，吸引資本、人才、技術(shù)向營口集聚，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易、金融、大宗商品交易等業(yè)態(tài)向自貿(mào)區(qū)集聚，自貿(mào)區(qū)力爭5年新增注冊(cè)企業(yè)突破1.5萬戶，運(yùn)營率40%以上，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。

強(qiáng)化民營支撐。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以企業(yè)需求為導(dǎo)向深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作，加快形成民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。大力培育民營企業(yè)家隊(duì)伍，積極引導(dǎo)民營企業(yè)改制上市，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)增加值年均增長10%以上，占比達(dá)到80%以上。

加快東部發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展東部發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。突出新型城鎮(zhèn)化支撐，以城帶鄉(xiāng)，逐步完善東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；突出以產(chǎn)促農(nóng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向東部地區(qū)流動(dòng)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；突出公共服務(wù)均等化，著力提升東部地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。東部地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增加1000元以上。

各位代表：新藍(lán)圖已繪就，還需揚(yáng)鞭策馬。我們一定要堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，一定要拉高標(biāo)桿，力爭上游，為遼寧全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興貢獻(xiàn)更多的營口元素、營口經(jīng)驗(yàn)和營口實(shí)踐！