（五）加快科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，大力提升創(chuàng)新能力和活力，廣聚創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新中贏發(fā)展、贏未來。

建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)高新區(qū)“一區(qū)多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)100強(qiáng)。建立營(yíng)口市技術(shù)交易信息、研發(fā)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)，培育省、市工程技術(shù)研究中心10家。推進(jìn)營(yíng)口眾創(chuàng)空間、九州創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)高端化發(fā)展。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，全年有效發(fā)明專利增長(zhǎng)10%以上。建立健全創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技與金融深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上。

集聚創(chuàng)新人才。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，吸引外出人才回流營(yíng)口，啟動(dòng)實(shí)施萬名高校畢業(yè)生引進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化校企合作，大力推廣訂單式人才培養(yǎng)模式。實(shí)施技能人才名師、名匠、名校工程，培養(yǎng)“營(yíng)口工匠”和“首席工人”。

（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)，加快完善城市功能，填平補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

促進(jìn)城際協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)接軌環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與其它城市的戰(zhàn)略合作。依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸城市和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)出海口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。

優(yōu)化市域空間布局。樹立大統(tǒng)籌理念，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，逐步形成覆蓋全市的“一張藍(lán)圖”。加快推進(jìn)北部城區(qū)和大石橋、蓋州和北海、鲅魚圈和仙人島三軸一體化發(fā)展，加快構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，形成一帶三軸、多點(diǎn)支撐的城市發(fā)展格局。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化資源配置，加快實(shí)施營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善營(yíng)東新城、沿海產(chǎn)業(yè)基地功能，提升人氣。逐步改造老城區(qū)，推進(jìn)文化綜合體、營(yíng)口火車站改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，新建聰慧路、清華路部分路段，改造新興大街、東升路等街路道板、路燈，實(shí)施供水管網(wǎng)改造、主城區(qū)公廁改造等工程，啟動(dòng)無害化、資源化垃圾處理廠建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路等硬件設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

實(shí)施精細(xì)化管理。推進(jìn)智慧營(yíng)口建設(shè)，構(gòu)建智慧城市應(yīng)用體系，打造以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新模式。對(duì)市區(qū)主次街道實(shí)施分類管理，集中整治違法建設(shè)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等行為，營(yíng)造整潔、美觀、舒適、有序的市容市貌。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，完成120個(gè)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村工程19個(gè)。做好國(guó)家森林城市復(fù)檢工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。

（七）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板新突破

圍繞補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模，通過處置閑置資產(chǎn)、債務(wù)置換等途徑，積極化減存量債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取強(qiáng)化征繳管理、預(yù)算安排等舉措積極籌集資金，嚴(yán)格規(guī)范基金支出，保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立健全企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控掌握企業(yè)納稅繳費(fèi)情況，及時(shí)處理解決企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

加大精準(zhǔn)脫貧力度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為先，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。加大教育扶貧投入，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施健康扶貧工程，防止因病致貧、返貧。強(qiáng)化社保兜底扶貧，為全市建檔立卡貧困人口購(gòu)買扶貧救助保險(xiǎn)。全年完成危房改造400戶，脫貧7000人，貧困村退出10個(gè)。