（五）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全省一體化發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》及相關(guān)政策，支持珠三角率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快珠江東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，提升珠三角城市群引領(lǐng)帶動(dòng)能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢廣東生態(tài)屏障。支持東西兩翼打造廣東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶。深化珠三角與粵東西北全面對(duì)口幫扶，支持結(jié)對(duì)城市開展產(chǎn)業(yè)共建，提升園區(qū)發(fā)展水平，防止落后產(chǎn)能和污染轉(zhuǎn)移。根據(jù)主體功能定位，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢u(píng)價(jià)考核。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強(qiáng)與黑龍江對(duì)口合作。

加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。實(shí)施海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃、沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃，提升科學(xué)用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海工裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快布局發(fā)展海上風(fēng)電，開工建設(shè)10個(gè)以上海上風(fēng)電項(xiàng)目、裝機(jī)容量365萬千瓦以上。加強(qiáng)海洋油氣資源開發(fā)和綜合利用。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)揮好海洋創(chuàng)新聯(lián)盟作用，提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)濱海旅游公路建設(shè)，打造廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高中小城市公共服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點(diǎn)省建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。提高城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流促進(jìn)珠三角城市核心區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，扎實(shí)有序推動(dòng)粵東西北新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。全面開展城市建成區(qū)違法建設(shè)摸查治理，堅(jiān)決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)對(duì)城市歷史風(fēng)貌和公共綠地空間等的規(guī)劃和管控，推動(dòng)地方立法加強(qiáng)歷史建筑、特色街區(qū)保護(hù)修繕，加快城中村、老舊小區(qū)改造和背街小巷環(huán)境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善慢行系統(tǒng)，加快治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)與動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批機(jī)制，深入推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，吸引更多社會(huì)資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化全省高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)汕汕、龍梅龍高鐵等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣湛等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機(jī)場(chǎng)第二高速、虎門二橋等公路項(xiàng)目建設(shè)。加快世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，完成惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和珠海通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快湛江機(jī)場(chǎng)遷建、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用、潮汕機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角新干線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)北江東江航道擴(kuò)能升級(jí)、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建、茂名博賀新港區(qū)30萬噸級(jí)航道等港航項(xiàng)目建設(shè)。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區(qū)等水利工程建設(shè)。

（六）加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全化解處置長(zhǎng)效機(jī)制，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，牢牢守住債務(wù)限額“天花板”，確保不突破債務(wù)限額。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險(xiǎn)的隱性債務(wù)存量。堅(jiān)決防控國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股步伐，實(shí)施國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，強(qiáng)化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資金管理，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生重大損失。

有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。推動(dòng)屬地金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，加快金融去杠桿，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實(shí)向虛”。健全農(nóng)合機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，全力化解歷史包袱。壓實(shí)屬地責(zé)任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現(xiàn)金貸，以P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥處置交易場(chǎng)所歷史遺留問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有住房租賃平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，實(shí)行差別化調(diào)控政策。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)維護(hù)公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全和食品加工小作坊專項(xiàng)整治。提升災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急指揮能力，完善防災(zāi)減災(zāi)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查常態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害協(xié)同救助。

深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類暴力恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開展掃黑除惡和打擊黃賭毒等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施全民禁毒工程和掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)突出治安問題集中整治。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全防控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。提升海防管控能力，強(qiáng)化反走私綜合治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)精細(xì)化治理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。積極預(yù)防化解勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（七）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展嶺南瓜果、南藥、花卉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽規(guī)模高效養(yǎng)殖。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國(guó)家（廣東）種業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成8萬畝水田墾造任務(wù)，推進(jìn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易。發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，建立小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快“三區(qū)三園”建設(shè)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村興辦環(huán)境友好型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村實(shí)施方案，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，堅(jiān)持整縣統(tǒng)籌、連線成片推進(jìn)，發(fā)揮群眾的積極性主動(dòng)性，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，開展“萬企幫萬村”行動(dòng)，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，年底前粵東西北地區(qū)80%以上、珠三角地區(qū)全部村莊基本完成基礎(chǔ)整治任務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，加快垃圾、污水處理設(shè)施和電網(wǎng)、供水、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，全面完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，加強(qiáng)中小河流治理。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等。加大梅關(guān)古道、西京古道等南粵古驛道、古村落活化利用力度。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鞏固擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)墾、供銷社綜合改革，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)增品。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。健全貧困戶穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)人盯人、人盯戶幫扶聯(lián)系機(jī)制，確保幫扶措施更加精準(zhǔn)有效。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商技能。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等保障措施，促進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持大扶貧格局，辦好廣東扶貧濟(jì)困日等活動(dòng)。扎實(shí)做好與桂川黔滇扶貧協(xié)作工作。