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調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅持協(xié)同融合,統(tǒng)籌全省生產(chǎn)力空間布局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。研究實施全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案,支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、找準定位、突出特色、錯位發(fā)展。環(huán)京津地區(qū),著力做優(yōu)承接文章,大力發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流等高新高端產(chǎn)業(yè),培育壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟。沿海地區(qū),加快港口功能升級和產(chǎn)業(yè)集聚,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,打造沿海經(jīng)濟帶,培育壯大外向型經(jīng)濟。張承地區(qū),著力建設可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū),發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育壯大綠色經(jīng)濟。冀中南地區(qū),堅持開放和開發(fā)并舉,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端,努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進。支持省會現(xiàn)代化、國際化建設,打造區(qū)域中心城市,增強輻射帶動能力。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。實施新一輪城市總體規(guī)劃修編,推進“五級兩規(guī)一導則”體系建設。深入開展“多城同創(chuàng)”,辦好省第二屆(秦皇島)園林博覽會。提升城市綜合承載能力,加強精細化管理。持續(xù)開展縣城建設攻堅行動,穩(wěn)步推進特色小城鎮(zhèn)建設,年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.5%左右。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和激勵政策,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設與園區(qū)經(jīng)濟,培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)城教融合發(fā)展,加強財源建設,提升綜合實力,爭取更多的縣進入全國百強縣行列。
(二)推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進持續(xù)向好。切實把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來,增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力。以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。推進重點項目建設提質(zhì)增效,突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的投資,實施省級440項、市級3000項重點項目,年內(nèi)完成投資8000億元左右。以高質(zhì)量供給擴大消費需求。實施消費促進、電子商務進農(nóng)村進社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動,擴大升級信息消費,加快發(fā)展文化體育、健康養(yǎng)老等服務性消費。創(chuàng)建全域旅游示范省,辦好第三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,力爭旅游業(yè)總收入增長20%以上。以高質(zhì)量出口帶動產(chǎn)業(yè)升級。扶持百強出口企業(yè)和潛力較大企業(yè),培育一批高技術(shù)、高附加值出口領(lǐng)軍企業(yè)。打造100個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。積極申建國家跨境電商綜合試驗區(qū),布局建設海外倉和河北名優(yōu)商品展銷中心。以高質(zhì)量服務壯大實體經(jīng)濟。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,推動土地、技術(shù)、人才等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。全面落實重點企業(yè)聯(lián)系服務“五個一”機制,扶優(yōu)做強骨干企業(yè),培育壯大一批中小微企業(yè)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,放寬民間資本進入領(lǐng)域,釋放民間投資活力。打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗,認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造依法保護市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者,要尊重、支持和愛護企業(yè)家,激發(fā)和保護企業(yè)家精神,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng),真誠歡迎外埠企業(yè)家投資河北、共謀發(fā)展,使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的河北溫度。
(三)加快建設創(chuàng)新河北。惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。堅持創(chuàng)新競進,切實把科技創(chuàng)新擺在全面創(chuàng)新的核心位置,深入落實《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》和科技創(chuàng)新三年行動計劃,年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.43%左右。加強創(chuàng)新平臺建設。實施創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃,爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局河北、布局雄安新區(qū),大力培育省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺275家。培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃,打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設,年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬家。支持保定、廊坊創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程,力爭創(chuàng)新型縣(市、區(qū))達到35個。促進科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),全鏈條設計、一體化實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設,規(guī)劃建設科技成果展示國際化平臺,完善區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)市場,加快建設石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全年技術(shù)交易額達到320億元。全面釋放“雙創(chuàng)”活力。實施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃,建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū),新增省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間80家以上。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫,必須打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫,促進增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化,努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。大力破除無效供給。制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃,堅持市場化、法治化手段,更加嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準,倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦,鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。千方百計降成本。開展“降費減負”專項行動,落實“降稅減證提標”三項措施,力爭全年降低企業(yè)成本300億元以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,制定實施《加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導意見》,滾動實施1000項重點技術(shù)改造項目,培育5個智能制造示范園區(qū)、100個省級智能工廠和數(shù)字化車間。認真落實支持工業(yè)設計發(fā)展的政策措施,打造“設計+”產(chǎn)業(yè)鏈,帶動產(chǎn)品向高質(zhì)量高附加值方向提升。促進新動能快速成長。落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能裝備、高端裝備制造等10個領(lǐng)域為主攻方向,實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、標準體系創(chuàng)建等六大工程,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式,打造新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)局部強勢。發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融等現(xiàn)代服務業(yè),推進服務業(yè)標準化,加快服務業(yè)擴規(guī)模提質(zhì)量。加快軍民融合發(fā)展。制定實施《加快推進軍民融合發(fā)展的指導意見》,深化與涉軍單位戰(zhàn)略合作,支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),重點發(fā)展航空航天、先進裝備制造等高新產(chǎn)業(yè),加快推進光啟新材料、華訊方舟太赫茲等項目,抓好27家國家級和省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設,年內(nèi)軍民融合企業(yè)達到750家。
(五)深入推進質(zhì)量強省建設。質(zhì)量成就未來,沒有質(zhì)量就沒有未來。要將質(zhì)量理念固化為質(zhì)量意識,內(nèi)化為質(zhì)量自覺,轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動。落實《開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強省建設的實施意見》,推動標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升,以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌,以高標準、高質(zhì)量、名品牌構(gòu)建河北信譽。強化標準引領(lǐng),著力打造經(jīng)濟社會全覆蓋的新型標準體系,支持企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標準,培育一批在國內(nèi)有影響力的標準領(lǐng)跑企業(yè),促進新技術(shù)向新標準轉(zhuǎn)化,年內(nèi)主導或參與制定國家、國際標準90項以上。提高質(zhì)量水平,組織開展制造業(yè)、消費品、服務業(yè)等質(zhì)量提升十大專項行動,強化質(zhì)量基礎科研。全面實施質(zhì)量管理提升“雙千雙百”工程,鼓勵引導我省企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎,培育更多“河北工匠”,增強行業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。加快品牌培育,繼續(xù)推進千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項品牌培育“雙千”工程,創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū),挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善誠信體系,整合信用信息,實現(xiàn)信息共享,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,引導市場主體以信譽贏得市場、贏得效益,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
(六)加大重點領(lǐng)域改革力度。改革是活力之源,是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。認真落實中央的總體部署和頂層設計,確保改革舉措落地見效。深化商事制度改革。以“照后減證”為關(guān)鍵推進“證照分離”改革試點,統(tǒng)籌推進“多證合一”改革,著力提升“雙隨機一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)抓好國企改革10項試點,加大混合所有制改革力度,推進省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化投融資體制改革。減少政府審批核準,充分激發(fā)社會投資潛力。深化財稅金融改革。全面深化績效預算管理改革,推進省以下財政事權(quán)與支出責任劃分改革,穩(wěn)妥開展環(huán)保稅改革。抓好農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革,實施上市企業(yè)培育計劃,力爭更多的本土企業(yè)在滬深交易所和境外上市。深化科技體制改革。全面深化科技計劃管理、科技投入機制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等改革,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,抓好定州市“三塊地”改革試點和16個省級以上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認,推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化。搞好第四次經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌推進教育文化體育體制、“三醫(yī)聯(lián)動”、監(jiān)察體制等領(lǐng)域改革。要著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,壓茬拓展改革的廣度和深度。
(七)推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落后。深度融入“一帶一路”建設,制定實施加快形成新時代對外開放新格局的政策措施,更多調(diào)動全球資源,跨出小天地、構(gòu)建大格局。強力實施精準招商。分級制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄,用好達沃斯論壇、“5·18”經(jīng)洽會、友好省州等平臺,加強與世界500強跨國公司、大型央企和知名民企合作,下大力引進國內(nèi)外龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,大幅放寬市場準入,引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),力爭實際利用外資增長5%以上。推進國際產(chǎn)能合作。依托海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大合作項目,促進裝備、服務、技術(shù)標準走出去。突出重點國別、聚焦重點產(chǎn)業(yè),支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去,抓好中塞友好河北工業(yè)園等項目建設,打造更多國際產(chǎn)能合作樣板工程。鼓勵企業(yè)并購國外資源、先進技術(shù)、研發(fā)團隊、營銷網(wǎng)絡,提升國際價值鏈分工地位。力爭全年對外投資增長10%以上。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革,開展中外合作產(chǎn)業(yè)園、省際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,力爭省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長10%以上。
(八)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排等各個方面,為鄉(xiāng)村振興增添新動力。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變、規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,抓好4500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設,糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在670億斤以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè),圍繞18個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),大力推廣節(jié)水小麥品種和配套技術(shù),化肥、農(nóng)藥使用量分別減少6萬噸和1600噸,提高秸稈綜合利用率和質(zhì)量;發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),年內(nèi)綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證達到1020個;發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè),全面推行標準化生產(chǎn),抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。加快推動農(nóng)村全面進步。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,以垃圾污水治理、“廁所革命”“四好農(nóng)村路”、村容村貌整治為重點,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施強村富民行動,加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度,發(fā)展股份合作制等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),多渠道促進農(nóng)民增收。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育,加強農(nóng)村思想道德建設,推動農(nóng)村移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。