二、構(gòu)筑勞資關(guān)系新的制度框架
勞資關(guān)系是我國在市場經(jīng)濟(jì)中形成的一種新型經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系。
2008年元旦，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》將正式施行，這將翻開我國保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的嶄新一頁。
溫嶺工人和企業(yè)主“談判”定工資，化解勞資矛盾。在浙江溫嶺市，一些民營企業(yè)的工資不再由企業(yè)主單方“定價(jià)”，而是由工人、企業(yè)主和行業(yè)工會(huì)公開“談判”決定。這一制度創(chuàng)新，開始建構(gòu)起工資增長的長效機(jī)制，有效緩解了一度蔓延的“民工荒”。從2007年7月初，新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的工人代表、經(jīng)理代表、行業(yè)工會(huì)代表，經(jīng)三輪協(xié)商談判，最終在9月11日簽訂提高工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，工價(jià)提高幅度在5%～12%之間。溫嶺市總工會(huì)權(quán)益保障部部長鄭建軍介紹說，近幾年來，市總工會(huì)組建了羊毛衫業(yè)、泵業(yè)、帽業(yè)等行業(yè)工會(huì)。經(jīng)“工資談判”簽訂的行業(yè)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書，經(jīng)過企業(yè)職代會(huì)審議通過后，要報(bào)市勞動(dòng)人事局備案，作為企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的附件。這意味著協(xié)議書與勞動(dòng)合同的效力是同等的。相關(guān)企業(yè)的工人工資不能低于協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。工資協(xié)商機(jī)制一般每隔半年啟動(dòng)一次，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化修訂工價(jià)。在溫嶺市，說起“工資談判”的由來，當(dāng)?shù)卣凸?huì)領(lǐng)導(dǎo)都坦言：這是被日趨尖銳的勞資矛盾逼出來的！澤國鎮(zhèn)民營企業(yè)多達(dá)4000家，涉及軸承、水泵、汽摩配件等13個(gè)行業(yè)，外來農(nóng)民工超過10萬人。由于前些年工資一貫由企業(yè)單方“定價(jià)”，同一行業(yè)內(nèi)工人“跳槽”頻繁，企業(yè)陷入惡性競爭，矛盾叢生。低薪，最終使外來農(nóng)民工選擇了“用腳投票”，部分企業(yè)一度出現(xiàn)嚴(yán)重的“用工荒”，有的企業(yè)農(nóng)民工走了近一半。企業(yè)正常生產(chǎn)和訂單交貨受到較大影響。低薪的結(jié)果是“工人不滿、老板頭疼、政府擔(dān)憂”。溫嶺市總工會(huì)主席葉其泉說，現(xiàn)實(shí)矛盾表明，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，更不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，急需進(jìn)行制度創(chuàng)新?！肮べY談判”的利益協(xié)商機(jī)制便應(yīng)運(yùn)而生。新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工會(huì)副主席陳清福說，自2003年試行工資民主協(xié)商制度以來，新河鎮(zhèn)的工人工資逐年提高，到2006年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資提高到每月1500元左右(8小時(shí)工作制)，因加班趕工，農(nóng)民工的實(shí)際月收入普遍在2200元左右。工資不斷提高，最顯著的變化是“民工荒”得到化解，目前全鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的用工已能夠保證。
三、勞動(dòng)合同法及其意外后果
新勞動(dòng)法有關(guān)條款規(guī)定，連續(xù)工作滿10年，勞動(dòng)者可以提出簽定無固定期限勞動(dòng)合同。另外，如果連續(xù)兩次簽定固定期限合同后，勞動(dòng)者也可以提出簽定無固定期限勞動(dòng)合同。簽定無固定期限勞動(dòng)合同后，用人單位將不能輕易解雇員工。企業(yè)界對(duì)新勞動(dòng)法爭議很大，部分企業(yè)研究并出臺(tái)了相應(yīng)對(duì)策。一是盡量在新勞動(dòng)法實(shí)施前，與有一定連續(xù)工齡的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，就是解雇了。另外，就是新雇傭的人員簽合同時(shí)，也注意盡量避免滿足新勞動(dòng)法的簽定無固定期限勞動(dòng)合同的條件。因此，引發(fā)了2007年底的白領(lǐng)解雇潮。
深圳華為公司在作出企業(yè)員工“自動(dòng)辭職”決定的同時(shí)，提供了比較優(yōu)厚的待遇，與絕大多數(shù)企業(yè)員工簽訂了勞動(dòng)合同。但是，深圳華為公司重新簽訂勞動(dòng)合同的主體已經(jīng)發(fā)生了變化，按照現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)者已經(jīng)不是與同一用人單位簽訂勞動(dòng)合同了。筆者的觀點(diǎn)發(fā)表之后，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。而近期一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的表態(tài)，更進(jìn)一步印證了筆者的觀點(diǎn)，那就是在勞動(dòng)合同法制定過程中，確實(shí)沒有考慮到勞動(dòng)合同法頒布之后、正式實(shí)施之前可能出現(xiàn)的問題。正如新聞媒體所報(bào)道的那樣，由于深圳華為公司和類似的企業(yè)采取的是要求企業(yè)員工“自動(dòng)辭職”的做法，企業(yè)員工對(duì)此并未提出異議，更未啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁和訴訟程序，所以，迄今為止，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)華為公司的“自動(dòng)辭職”事件仍處于“調(diào)查之中”。換句話說，在“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”的自動(dòng)辭職事件中，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)要插手干預(yù)都找不到“苦主”，這在一定程度上反映了深圳華為公司的向心力，也反映了執(zhí)法機(jī)關(guān)在這個(gè)問題上的尷尬處境。繼華為公司通過大規(guī)模自動(dòng)辭職，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系之后，在廣東東莞等地又出現(xiàn)了大量被稱為“華為模仿秀”的要求員工自動(dòng)辭職的事件。（《廣州日?qǐng)?bào)》2007年11月21日）勞動(dòng)合同法旨在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，可是在勞動(dòng)合同法即將實(shí)施的前夕，卻出現(xiàn)了如此大規(guī)模侵犯勞動(dòng)者利益的現(xiàn)象。究竟是勞動(dòng)合同法本身出現(xiàn)了問題，還是用人單位誤解了勞動(dòng)合同法？
白領(lǐng)工作職位的短期化，徹底打破了我國白領(lǐng)之前持續(xù)多年的“工作穩(wěn)定”的理性預(yù)期。而工作七八年接近10年的員工，實(shí)際上，都是企業(yè)的中堅(jiān)力量，也是社會(huì)穩(wěn)定的中產(chǎn)力量。這個(gè)階層，上有老，下剛剛有小，也許剛剛供了樓，正是人生負(fù)擔(dān)最重的階段，突然變得不穩(wěn)定了。對(duì)保障的需求肯定會(huì)上升。會(huì)大大縮減在其他領(lǐng)域的消費(fèi)，也許包括房子？這個(gè)重大的變化，將會(huì)影響房市股市？以及對(duì)中國消費(fèi)模式和格局會(huì)有怎樣的影響呢？
我們必須承認(rèn)，勞動(dòng)合同法雖然賦予了勞動(dòng)者許多權(quán)利，但由于一些勞動(dòng)者缺乏談判能力，所以，這些權(quán)利未必能夠真正落到實(shí)處。提高勞動(dòng)者的談判能力，除了提高勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)之外，還必須建立一種強(qiáng)有力的集體談判機(jī)制，將單個(gè)勞動(dòng)者的力量凝聚起來，從而使勞動(dòng)者真正能夠享受到法律上所規(guī)定的權(quán)利。我國勞動(dòng)合同法雖然規(guī)定了集體合同，但是對(duì)工會(huì)組織集體合同談判的程序和辦法，卻沒有設(shè)置具有可操作性的條款，尤其是沒有對(duì)勞動(dòng)合同法頒布之后正式實(shí)施之前可能出現(xiàn)的問題提出明確的解決方案，從而使一部分用人單位在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，通過“自動(dòng)辭職”的方式，重新調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
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