國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩衷谧蛱炻?lián)合下發(fā)的《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》(下稱《意見》)中提出，到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達(dá)到60%。
《意見》提出，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)把能耗、環(huán)保審核關(guān)。堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的小煤礦、小選煤廠、小焦化廠。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、煤礦生產(chǎn)和洗選加工以及資源保護(hù)和綜合利用五個(gè)方面，提出一系列要求。
實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”
《意見》提出，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)要有節(jié)能減排專題篇章。要把能耗作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置條件，把排污總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)審批的前置條件。所有系統(tǒng)、裝備、設(shè)施選型，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，并選用經(jīng)過能效認(rèn)證的安全、高效、節(jié)能和環(huán)保設(shè)備。同時(shí)，煤礦(含洗選加工)建設(shè)項(xiàng)目必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目審核須滿足環(huán)保要求，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。
《意見》提出，新建全部入洗的大中型洗煤廠入洗原煤?jiǎn)挝荒芎牟桓哂?千瓦時(shí)/噸，部分入洗的不高于5千瓦時(shí)/噸。
我國是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，煤炭占一次能源總量的70%-80%。煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)2010年節(jié)能減排指標(biāo)具有重要意義。
提高資源利用率
為提高資源利用率，《意見》提出，有關(guān)部門要制定鼓勵(lì)政策措施，支持煤矸石、煤泥等低熱值資源和煤層氣(煤礦瓦斯)、油母頁巖、礦井水等煤炭共伴生資源綜合利用。對(duì)利用煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值資源和煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)。
《意見》還提出，高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采利用系統(tǒng)必須與礦井同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采”。
為鼓勵(lì)煤矸石、煤泥等綜合利用電廠，將其納入電力發(fā)展規(guī)劃，并優(yōu)先選用單機(jī)容量13.5萬千瓦及以上的高效循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組。凡有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地方，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。煤矸石、煤泥綜合利用電廠年運(yùn)行小時(shí)數(shù)應(yīng)不低于5500小時(shí)。
煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。然而，我國的煤炭資源浪費(fèi)卻是驚人的。我國目前最重要的煤炭產(chǎn)區(qū)在山西、陜西和內(nèi)蒙古等。其中，山西省是我國最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭平均資源回采率只有40%左右，該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為10%-20%，而在美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，資源回收率能達(dá)到80%左右。
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