加強(qiáng)和改善對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控
目前，我國礦產(chǎn)資源管理仍然存在不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的問題，統(tǒng)籌和配置資源缺乏制度保障，規(guī)劃在宏觀調(diào)控中的作用尚未得到充分發(fā)揮。通過科學(xué)規(guī)劃，有利于深化礦產(chǎn)資源管理方式改革，提高礦產(chǎn)資源管理水平，更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化配置資源。礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要是強(qiáng)化宏觀調(diào)控作用。
首先是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，加大公益性地質(zhì)工作力度，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。其次是鼓勵(lì)開采與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要密切相關(guān)且國內(nèi)供給相對(duì)不足的礦產(chǎn)。主要包括能源礦產(chǎn)，鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，以及重要非金屬礦產(chǎn)。再次是明確鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和一些重要優(yōu)勢礦產(chǎn)的限制性開采要求。最后是推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)機(jī)制。建立石油、特殊煤種、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種等的礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)品儲(chǔ)備，為調(diào)控市場、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，促進(jìn)資源保護(hù)與合理利用
目前，我國長期形成的粗放型增長方式尚未根本改變，礦產(chǎn)資源利用方式還比較粗放，一些地方采富棄貧、一礦多開、大礦小開的現(xiàn)象較為普遍，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序尚未根本好轉(zhuǎn)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃促進(jìn)資源開發(fā)利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。如浙江省按照規(guī)劃下達(dá)了礦山數(shù)減少年度目標(biāo)，暫停新批采礦權(quán)，關(guān)閉禁采礦種和部分限采礦種礦山，合并相鄰或相近的礦山，進(jìn)而礦產(chǎn)資源開發(fā)利用出現(xiàn)了礦業(yè)產(chǎn)值增長幅度高于產(chǎn)量增長幅度、利稅增長幅度高于產(chǎn)值增長幅度的良好局面。
規(guī)劃在充分考慮提高資源保障能力的前提下，提出了加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的措施，從礦產(chǎn)資源勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)和效率等方面，努力做到減少礦山廢棄物的排放，減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。為了把對(duì)環(huán)境的影響降到最低，規(guī)劃提出到2015年，歷史遺留的礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%，新建和在建礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理。
規(guī)劃通過劃定具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制或禁止勘查開采區(qū)，強(qiáng)化對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入條件和責(zé)任制，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境影響的控制，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
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