風(fēng)電是可再生的優(yōu)質(zhì)能源。發(fā)展風(fēng)電，是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供需矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要戰(zhàn)略舉措。
近日，記者在東北地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低水平的盲目無序建設(shè)、遠超出實際需要和接納能力的大干快上，使風(fēng)電這一新能源開發(fā)存在大的隱患。
“化整為零”審批項目，一些地方縱容“大干快上”
東北地區(qū)面積廣大，是我國陸上風(fēng)能資源最豐富的三大區(qū)域之一。據(jù)預(yù)測，整個東北地區(qū)可開發(fā)風(fēng)電潛能超過3000萬千瓦。東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展之快，可以用“有風(fēng)的地方，就有風(fēng)電場”來形容。自國家2006年出臺《可再生能源法》后，風(fēng)力發(fā)電受到追捧,意識到發(fā)展風(fēng)電對經(jīng)濟的拉動作用，幾乎所有能發(fā)展風(fēng)電的地方政府都在積極上馬風(fēng)電項目。
近年來，東北電網(wǎng)所覆蓋的東北地區(qū)（含內(nèi)蒙古東部地區(qū)），成為我國風(fēng)電發(fā)展最快的地區(qū)。2004年，該地區(qū)風(fēng)電裝機容量僅為24萬千瓦，到2008年底，已達298萬千瓦。2008年全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機為894萬千瓦，其中東北區(qū)域風(fēng)電裝機容量占全國風(fēng)電裝機總量的1/3還強。
“風(fēng)電的發(fā)展值得肯定。但這種一窩蜂式、盲目無序的開發(fā)，應(yīng)該引起足夠的重視。”東北電網(wǎng)公司總經(jīng)理魏昭峰說。
據(jù)介紹，風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，大都是欠發(fā)達地區(qū)。為了吸引投資，地方政府積極招商，吸引發(fā)電企業(yè)。一些企業(yè)為回避國家審批管理，普遍將規(guī)模大的風(fēng)電場，以小于5萬千瓦的規(guī)模上報地方政府核準。據(jù)東北電網(wǎng)摸底，東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電場，絕大多數(shù)是地方審批的4.95萬千瓦風(fēng)電場。
這樣，一個風(fēng)力資源豐富的大型風(fēng)電場，在地方政府、發(fā)電企業(yè)的投資積極性激勵下，多個發(fā)電企業(yè)競相進入同一風(fēng)電場開展前期工作，在權(quán)限之內(nèi)審批項目的建設(shè)規(guī)模均被限制在5萬千瓦以下。眾多這樣的小項目，集合起來容量很大。由于缺乏整體規(guī)劃，送出工程不能統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，已建成的電網(wǎng)無法滿足這些風(fēng)電項目輸出需要。
據(jù)介紹，目前風(fēng)電建設(shè)項目５萬千瓦及以上規(guī)模，需要國家發(fā)改委審批；而５萬千瓦以下項目，則由地方政府自行審批?！斑@項優(yōu)惠政策在風(fēng)電發(fā)展的初期，對引導(dǎo)鼓勵風(fēng)電發(fā)展起到了很大作用。但隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，弊端越來越明顯?！蔽赫逊逭J為。
缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，風(fēng)電場與送出電網(wǎng)建設(shè)不同步，目前全國有1/3風(fēng)電裝機并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)
“由于地方政府將大風(fēng)電場‘化整為零’審批，沒有和電網(wǎng)對話的機制，和電網(wǎng)部門基本不溝通、協(xié)調(diào)?！睎|北電網(wǎng)調(diào)度中心總工程師劉家慶介紹說。
“東北區(qū)域內(nèi)，究竟多少風(fēng)電場在建設(shè)，作為區(qū)域電網(wǎng)總經(jīng)理，我卻不知道?，F(xiàn)在只能從當?shù)匕l(fā)改委的材料中估算?！蔽赫逊逄寡浴?/p>
風(fēng)力發(fā)電工程只要資金到位，進展很快，一般項目核準后1—2年時間即可投產(chǎn)；而與其配套送出的輸變電工程由于戰(zhàn)線長，征地、環(huán)保、施工等各種手續(xù)繁雜，審批時間本來就滯后于風(fēng)場，加上建設(shè)周期長，導(dǎo)致風(fēng)電送出輸變電工程投產(chǎn)時間比風(fēng)電場要晚的多。風(fēng)電場在投產(chǎn)初期，電網(wǎng)接納條件不具備，發(fā)電會受到限制。如內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)的東山、孫家營、烏套海、五道溝風(fēng)電場，因青山輸變電工程尚未建成，被迫限制發(fā)電。
據(jù)介紹，這些地方政府核準的風(fēng)電項目，都沒有明確電能消納方向。電網(wǎng)公司只能按照“誰批復(fù)、誰消化”的原則，處理由此帶來的經(jīng)濟問題。最突出的風(fēng)電送出問題在蒙東地區(qū)。如：到2009年底，已核準風(fēng)電項目超過400萬千瓦（含已投運項目），而蒙東地區(qū)經(jīng)濟較為落后，自己消化能力有限，僅為200萬千瓦。大量需東北電網(wǎng)接納，按目前電網(wǎng)接納能力僅為230萬千瓦。
吉林電力有限公司總工程師馬明煥說，吉林風(fēng)電發(fā)展也很快，但和全國其他地區(qū)一樣，風(fēng)電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，風(fēng)電開發(fā)基本沒有研究風(fēng)電消納市場，也存在“發(fā)得出，送不出”現(xiàn)象。
粗略估算，目前全國有1/3的風(fēng)電裝機并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。這些閑置的發(fā)電機組和發(fā)電能力，造成巨額投資閑置浪費。
魏昭峰給記者算了一筆賬：東北地區(qū)（含蒙東）現(xiàn)在在建和已并網(wǎng)的風(fēng)電場，到2010年將超1200萬千瓦；風(fēng)電機組單位造價約7000—8000元，按單位成本（1千瓦）7000元計算，就算是1000萬千瓦的裝機容量，至少需要700億元投資，這還是光建設(shè)風(fēng)電場，不考慮輸變電設(shè)施。而目前，約有一半的發(fā)電能力閑置，也就是說，至少350億元投資在曬太陽，成為無效投資。
風(fēng)電場建設(shè)存在諸多“先天不足”，給電網(wǎng)平穩(wěn)運行帶來難題
“風(fēng)電是清潔能源，但穩(wěn)定性、可靠性、可控性差，對電網(wǎng)而言是劣質(zhì)能源。”專家介紹，從東北地區(qū)看，一天當中，零點到凌晨4時風(fēng)力最大；一年當中，冬季風(fēng)力資源最豐富。而這恰恰是用電負荷低峰,具有反調(diào)峰性特點。
這就需要提高風(fēng)電技術(shù)和預(yù)測系統(tǒng)。然而，東北電網(wǎng)已投運的所有風(fēng)電場還處于一個很低的技術(shù)水平。絕大多數(shù)風(fēng)電場甚至處于沒有風(fēng)電功率預(yù)測、沒有風(fēng)電出力自動控制的“兩無”狀態(tài)。而這些技術(shù)手段，是風(fēng)電入網(wǎng)的必備條件。
據(jù)介紹，很多風(fēng)電場業(yè)主為了搶時間，縮短建設(shè)周期，甚至在電網(wǎng)公司審查風(fēng)電項目之前，就已將風(fēng)電設(shè)備招標完畢，無法滿足電網(wǎng)公司對風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)運行要求?！帮L(fēng)力預(yù)測、調(diào)控系統(tǒng)等輔助設(shè)施，粗略估計，造價要占總成本的20%。由于沒有技術(shù)標準和要求，所以開發(fā)商拼命降低成本，能省則省，造價越低越好，能發(fā)電就行?！?/p>
到去年底，東北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電容量占電網(wǎng)運行容量的比例超過15％，占電網(wǎng)低谷負荷容量的比例超過25％?！帮L(fēng)電比重過高，就有調(diào)峰問題。一般來說，用電高峰期，風(fēng)電反而少。風(fēng)電自身的這個特點決定，必須依靠水電調(diào)峰。而目前，東北電網(wǎng)水電僅660萬千瓦，裝機容量不大?！睎|北電網(wǎng)調(diào)度中心專家邵廣惠介紹。東北電網(wǎng)火電機組約占85％，且約40％火電機組供熱，供熱機組比例全國最高；雖然風(fēng)電是最優(yōu)先上網(wǎng)，但供熱機組關(guān)系冬季供熱，也不能停；供熱機組逐年增加，也加大了電網(wǎng)調(diào)峰難度。
近年來，風(fēng)電投產(chǎn)容量快速增加，但社會用電量增長則較為緩慢，遠落后于電源增長。今年前10個月，東北電網(wǎng)用電大戶遼寧，全社會用電量僅增長1.3%,電網(wǎng)低谷期間電源負荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現(xiàn)低谷期間電網(wǎng)被迫減發(fā)風(fēng)電的局面，隨著風(fēng)電的迅猛發(fā)展，這一問題將會更加突出。
|
