煤炭資源整合“風(fēng)暴”刮向全國
□記者 陳偉 北京報(bào)道
山西省提出，要大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。圖為山西省晉煤集團(tuán)寺河礦區(qū)一角。
山西“煤改”風(fēng)暴或波及國內(nèi)其他產(chǎn)煤大省。
1月5日，國家能源局副局長吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進(jìn)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源當(dāng)日也在新聞通氣會(huì)上表示，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經(jīng)驗(yàn)”，具有示范作用，國家發(fā)改委對(duì)此持肯定態(tài)度。
來自其他產(chǎn)煤大省的消息表明，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示，煤炭資源整合是大勢(shì)所趨，也不會(huì)影響煤炭供應(yīng)，因?yàn)檎虾蟮漠a(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會(huì)超過淘汰的產(chǎn)能，總體來看，明年煤炭供求將總體平衡。
發(fā)改委、能源局肯定“山西經(jīng)驗(yàn)”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬噸。
吳吟表示，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強(qiáng)資源保護(hù)能力。他透露，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱，煤炭行業(yè)市場(chǎng)占有率比較合理的比例應(yīng)該是，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有28%。
以山西省為例，多年來，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問題。雖然經(jīng)過幾次整合，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題。
提高產(chǎn)業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的目標(biāo)。
對(duì)此，孔涇源評(píng)價(jià)說，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，對(duì)全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒價(jià)值。
中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場(chǎng)化手段，少用行政手段；同時(shí)，煤炭資源整合應(yīng)該僅僅追求數(shù)量的減少，而應(yīng)該更加注重在安全、環(huán)保、管理等方面的質(zhì)的變化。
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