關(guān)于印發(fā)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心
2010年工作要點(diǎn)的通知
林濕綜字[2010]1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦，各有關(guān)直屬單位：
根據(jù)局黨組和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于濕地工作的總體要求，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)濕地保護(hù)管理和履行《濕地公約》的實(shí)際需要，我辦制訂了2010年工作要點(diǎn)，現(xiàn)發(fā)送你單位，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
附件 國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心2010年工作要點(diǎn)
2010年濕地工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的總體要求，依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，積極推進(jìn)示范工程，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力推動(dòng)法規(guī)建設(shè)，逐步理順體制機(jī)制，繼續(xù)完善保護(hù)體系，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。為此，濕地辦在2010年將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)制定法規(guī)政策，逐步解決制約濕地保護(hù)管理工作健康發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。一是組織修改完善《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)條例》草案，加強(qiáng)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方開(kāi)展?jié)竦亓⒎üぷ?，加大濕地保護(hù)執(zhí)法力度。二是研究制定濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究，編制完成試點(diǎn)工作方案和管理辦法，積極爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，盡快啟動(dòng)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。三是制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善出臺(tái)《國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，頒布實(shí)施《國(guó)家濕地公園管理辦法》、《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》。四是繼續(xù)爭(zhēng)取將國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園納入《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，使重要濕地受到嚴(yán)格保護(hù)。
二、有序開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)。要通過(guò)開(kāi)展全國(guó)濕地資源調(diào)查和國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)等，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)濕地資源調(diào)查，做好2009年6個(gè)省級(jí)單位調(diào)查成果質(zhì)量保障工作，部署內(nèi)蒙古等9個(gè)省級(jí)單位調(diào)查工作，今年完成370萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的調(diào)查任務(wù)，重點(diǎn)做好組織保障、技術(shù)支撐、資金保證等重要工作，按計(jì)劃完成數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、質(zhì)量檢查等相關(guān)工作，確保完成2010年全國(guó)濕地資源調(diào)查任務(wù)。二是加強(qiáng)國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)，按照《國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)布《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書(shū)》。三是完善國(guó)家重要濕地確認(rèn)相關(guān)工作，根據(jù)地理位置和濕地類(lèi)型，開(kāi)展國(guó)家重要濕地確認(rèn)試點(diǎn)工作，制定并發(fā)布國(guó)家重要濕地確認(rèn)管理辦法。四是加強(qiáng)科技支撐，繼續(xù)開(kāi)展?jié)竦嘏c氣候變化等重大課題研究，通過(guò)執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化濕地行動(dòng)計(jì)劃，提升濕地在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局工作中的地位和作用。要充分發(fā)揮國(guó)家濕地科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)的重要作用，加快濕地保護(hù)管理科學(xué)決策進(jìn)程。
三、系統(tǒng)實(shí)施和制定宏觀規(guī)劃。要通過(guò)實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，大力開(kāi)展自然濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)。一是做好2010年濕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和技術(shù)審核，爭(zhēng)取加大2010年濕地工程項(xiàng)目資金投入，指導(dǎo)地方實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，完善項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)思路，總結(jié)濕地保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)模式，做好技術(shù)推廣工作。二是編制“十二五”濕地保護(hù)實(shí)施規(guī)劃，重點(diǎn)考慮國(guó)際及國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園，優(yōu)先安排濱海濕地、高原濕地、鳥(niǎo)類(lèi)遷飛網(wǎng)絡(luò)、對(duì)氣候變化有重大影響的泥炭濕地以及跨流域、跨地區(qū)的濕地項(xiàng)目，形成國(guó)家層次示范效果。會(huì)同國(guó)務(wù)院9個(gè)部門(mén)編制完成規(guī)劃文本，協(xié)助國(guó)家林業(yè)局科技委開(kāi)展規(guī)劃論證工作，確保在2011年年初上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。指導(dǎo)地方編制濕地保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)和參與開(kāi)展區(qū)域性和流域性濕地保護(hù)規(guī)劃的編制工作。三是組織編制《全國(guó)濕地公園發(fā)展規(guī)劃》，健康有序地推進(jìn)全國(guó)濕地公園發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化已建試點(diǎn)國(guó)家濕地公園的建設(shè)與管理，評(píng)估驗(yàn)收一批符合條件的已建國(guó)家濕地公園，新建國(guó)家濕地公園30處。四是積極參與林業(yè)行業(yè)野保工程、沿海防護(hù)林建設(shè)和血防等規(guī)劃實(shí)施和“十二五”規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)在水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)管理等其他行業(yè)“十二五”規(guī)劃中最大限度地體現(xiàn)濕地保護(hù)工作內(nèi)容。
四、廣泛開(kāi)展履約與國(guó)際合作。要通過(guò)履行濕地公約和開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)和改善國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)管理工作，提高中國(guó)在自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際形象。一是繼續(xù)跟蹤并妥善處理國(guó)際關(guān)注的敏感問(wèn)題。二是適時(shí)適度指定新的國(guó)際重要濕地，組織編寫(xiě)《國(guó)際重要濕地管理計(jì)劃技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)國(guó)際重要濕地規(guī)范管理。三是參加濕地公約第41次常委會(huì)，積極參與公約事務(wù)，幫助和指導(dǎo)亞洲地區(qū)締約方開(kāi)展履約工作。四是進(jìn)一步健全中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)溝通和協(xié)商機(jī)制，逐步使?jié)竦乇Ｗo(hù)部門(mén)合作機(jī)制常態(tài)化。五是主動(dòng)參與喜馬拉雅和韓國(guó)東亞濕地中心等濕地公約區(qū)域動(dòng)議談判，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。六是組織實(shí)施好中澳、中德、中美合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與濕地國(guó)際、世界自然基金會(huì)等組織合作，繼續(xù)拓展雙邊和多邊國(guó)際合作領(lǐng)域。
五、大力加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。要通過(guò)組織系列化和常規(guī)化的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，全面增強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是與有關(guān)部門(mén)合作，以中國(guó)濕地博物館和各地現(xiàn)有宣教培訓(xùn)基地為平臺(tái)，對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。二是做好2010年和2011年“世界濕地日”宣傳工作，在媒體刊載關(guān)于濕地保護(hù)的專(zhuān)題文章，在中央電視臺(tái)制作并播放宣傳專(zhuān)題片，繼續(xù)與國(guó)際組織開(kāi)展2010年“濕地使者行動(dòng)”。三是進(jìn)一步建設(shè)好“濕地中國(guó)”網(wǎng)并提高其社會(huì)影響力，加強(qiáng)與人民網(wǎng)合作，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)專(zhuān)題訪談，在“兩會(huì)”期間圍繞濕地保護(hù)管理的提案議案，組織開(kāi)辦濕地保護(hù)宣傳專(zhuān)版。四是指導(dǎo)國(guó)際重要濕地和國(guó)家濕地公園開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在資金和技術(shù)上給與幫助和支持。五是充分發(fā)揮長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的信息交流和技術(shù)推廣作用，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)。六是繼續(xù)組織香港濕地培訓(xùn)、國(guó)際重要濕地管理培訓(xùn)等活動(dòng)，提高濕地保護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技能。
六、積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)兩建。一是按照中央部署和局黨組要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并努力將其貫穿于濕地保護(hù)的工作全過(guò)程，指導(dǎo)濕地工作科學(xué)發(fā)展。二是全面加強(qiáng)濕地辦領(lǐng)導(dǎo)班子“五種能力”和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”和“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做五個(gè)模范”活動(dòng)。三是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨支部，切實(shí)做好思想政治工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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