南方整合之路
國(guó)土資源部上周五提出，將于今年6月至11月組織開(kāi)展一次勘查、開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)稀土等礦產(chǎn)違法違規(guī)和亂采濫挖行為進(jìn)行集中打擊。
上周五，國(guó)土資源部召開(kāi)全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議。國(guó)土資源部提出，將于今年6月至11月組織開(kāi)展一次勘查、開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)稀土等礦產(chǎn)違法違規(guī)和亂采濫挖行為進(jìn)行集中打擊。
會(huì)上，江西省贛州市人民政府副市長(zhǎng)劉琮、廣東省河源市委常委、副市長(zhǎng)葉常濃、廣西平南縣政府副縣長(zhǎng)龐紹貴先后被點(diǎn)名發(fā)言。劉琮提出，今年將實(shí)行年度計(jì)劃和動(dòng)用礦塊申報(bào)審批制度；實(shí)行生產(chǎn)計(jì)劃配額卡管理措施；對(duì)稀土原礦產(chǎn)品實(shí)行集中入庫(kù)，定點(diǎn)存放；在稀土礦山生產(chǎn)出口處，實(shí)行實(shí)時(shí)攝像監(jiān)控，憑準(zhǔn)運(yùn)證放行。
用包頭一位從事稀土工作20年的人士的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)稀土整合搞了20年。
南方的中重稀土資源雖然儲(chǔ)量不大，但是品種在全球非常稀有，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，江西、廣東、福建、廣西、湖南、四川、云南等7省區(qū)均發(fā)現(xiàn)了稀土，共有104個(gè)采礦權(quán)證，其中89個(gè)在江西，而88個(gè)又集中在贛州地區(qū)。最近幾年，江西在稀土整治方面下了很大工夫。2004年底，全市88個(gè)稀土礦山的采礦權(quán)統(tǒng)一整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司，但這并沒(méi)有從根本上遏制私挖濫采行為。有稀土界人士告訴記者，贛州稀土礦業(yè)有限公司雖然每年將國(guó)家下達(dá)的限產(chǎn)指標(biāo)分到每個(gè)采礦點(diǎn)，但實(shí)際上，各采礦點(diǎn)除了完成限產(chǎn)指標(biāo)外，都會(huì)超產(chǎn)。
為此，贛州正在效仿包頭的做法，開(kāi)始轉(zhuǎn)變對(duì)當(dāng)?shù)氐V山的管理方式。此前，贛州礦業(yè)公司作為采礦證所有者代表，僅僅征收采礦權(quán)收益（占私營(yíng)礦主銷(xiāo)售收入的3%至5%），而目前公司開(kāi)始采取委托加工的模式，即在私營(yíng)礦主的開(kāi)礦成本上加一定加工費(fèi)來(lái)收購(gòu)礦主的所有稀土礦產(chǎn)量，并統(tǒng)一銷(xiāo)售，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)，每月調(diào)整，一般比現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格低5%。
華泰證券葉洮認(rèn)為，稀土行業(yè)礦業(yè)開(kāi)采冶煉向大中型企業(yè)集中的趨勢(shì)較為明顯。目前，五礦集團(tuán)搶占了江西市場(chǎng)，江銅集團(tuán)搶占了四川市場(chǎng)，包鋼稀土掌控了北方市場(chǎng)，廣晟有色金屬集團(tuán)控制著廣東市場(chǎng)。
2008年7月，五礦集團(tuán)與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業(yè)有限公司正式簽署關(guān)于共同發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議，將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”，投資20億元，聚焦于稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目。2009年，五礦集團(tuán)收購(gòu)了贛州兩個(gè)分離企業(yè)，控制了當(dāng)?shù)丶s1/4 產(chǎn)能。
江銅集團(tuán)則早在2008年出資4.3億元取得四川冕寧縣牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)。江銅集團(tuán)將在6年的時(shí)間內(nèi)出資36億，建設(shè)以稀土深度加工和應(yīng)用產(chǎn)品為龍頭的開(kāi)采、冶煉分離、深加工三位一體的生產(chǎn)基地，打造稀土產(chǎn)業(yè)高科技基地。該項(xiàng)目已于2010年1月8日開(kāi)工。
此外，廈門(mén)鎢業(yè)亦已宣布與龍巖工貿(mào)合資設(shè)立龍巖市稀土開(kāi)發(fā)有限公司，開(kāi)發(fā)福建龍巖地區(qū)已探明的8.4萬(wàn)噸稀土礦。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力挺
即將頒布的稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將有利于優(yōu)勢(shì)資源集中到重點(diǎn)企業(yè)，控制開(kāi)采量，以達(dá)到量減價(jià)增的效果。
有關(guān)部門(mén)也在力促整合。
繼《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布后，國(guó)家工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2009-2015年）》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將頒布。
據(jù)業(yè)界人士透露，按照規(guī)劃，我國(guó)稀土礦分為南、北、西三大區(qū)。輕稀土將重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古和四川、有條件地發(fā)展山東；重稀土則重點(diǎn)發(fā)展江西、廣東和福建。在開(kāi)采上，將嚴(yán)格執(zhí)行指令性計(jì)劃。在出口方面，將對(duì)出口進(jìn)一步實(shí)施細(xì)分管理，調(diào)減初級(jí)產(chǎn)品出口比例，鼓勵(lì)稀土新材料和應(yīng)用器材產(chǎn)品出口。在產(chǎn)業(yè)重組方面，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，2009年至2015年，國(guó)家將不再批準(zhǔn)新稀土礦采礦權(quán)；新建冶煉分離企業(yè)，由省一級(jí)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為工信部核準(zhǔn)，取消市級(jí)應(yīng)用加工企業(yè)審批權(quán)；并規(guī)定規(guī)模1億元以上的加工應(yīng)用項(xiàng)目須報(bào)工信部核準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)兼并方面，從技術(shù)、環(huán)保和管理水平等方面對(duì)現(xiàn)有稀土企業(yè)篩選，達(dá)不到要求的強(qiáng)制淘汰；冶煉分離企業(yè)由100家減為20家；扶持大型企業(yè)，鼓勵(lì)稀土產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，走集約化發(fā)展的道路。
業(yè)內(nèi)人士稱，規(guī)劃將有利于優(yōu)勢(shì)資源集中到重點(diǎn)企業(yè)，控制開(kāi)采量，以達(dá)到量減價(jià)增的效果。長(zhǎng)期來(lái)看，規(guī)劃將改變國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩、盈利水平低的狀況，利好行業(yè)發(fā)展。
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