地方政府主導(dǎo)下的違法占地行為，嚴(yán)重侵蝕著我國(guó)有限的耕地資源，直接侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，也使中央的宏觀調(diào)控政策無(wú)法落實(shí)。面對(duì)失地農(nóng)民的困境，面對(duì)宏觀調(diào)控的大局，一些本該負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府卻成了“甩手掌柜”，甚至是土地違法的主體。對(duì)這樣的地方政府責(zé)任人必須嚴(yán)懲，對(duì)這種行為必須重拳打擊！
今年以來(lái)，針對(duì)土地違法問(wèn)題，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列標(biāo)本兼治的措施，特別是剛剛出臺(tái)的土地調(diào)控新政策，進(jìn)一步明確了地方政府在土地管理和耕地保護(hù)方面的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)由省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)；同時(shí)，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方財(cái)政預(yù)算，以遏制地方政府盲目擴(kuò)大征地規(guī)模的沖動(dòng)。當(dāng)前，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些政策措施。新華社發(fā)
兩部門(mén)要求盡快將被征地農(nóng)民納入社保體系
社保不落實(shí)不準(zhǔn)征地
征地報(bào)批前，社保事項(xiàng)要走告知聽(tīng)證程序
社保費(fèi)用須按時(shí)足額劃入被征地農(nóng)民專戶
“對(duì)沒(méi)有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒(méi)有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地?！边@是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部日前聯(lián)合做出的規(guī)定。兩部門(mén)明確要求，盡快將被征地農(nóng)民納入社保體系。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題，近年來(lái)先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作作為改革征地制度、完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。并要求各地盡快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。
按有關(guān)文件精神，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，勞動(dòng)保障部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)要按照職能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。
兩部門(mén)明確提出，被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決；地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制。各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施前，被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納；各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施后，要及時(shí)確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體之間的分配辦法，被征地農(nóng)民社會(huì)保障個(gè)人繳費(fèi)部分在農(nóng)民個(gè)人所得中直接繳納。
兩部門(mén)明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)３１號(hào)文件關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽(tīng)證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市縣人民政府在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況作出說(shuō)明。被征地農(nóng)民社保所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，按規(guī)定記入個(gè)人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇核定和資金發(fā)放管理。（記者于猛、白天亮）
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