規(guī)劃局
大樓建成3年規(guī)劃便調(diào)整
“城市規(guī)劃工作起步晚，局限又比較多，尤其在上世紀(jì)90年代，很難達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！?/font>
無錫市規(guī)劃局一位工作人員告訴記者，無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓，1997年初通過規(guī)劃批準(zhǔn)，2000年9月建成，“當(dāng)時(shí)是醫(yī)院發(fā)展的急切需要，規(guī)劃建設(shè)的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)都比較高?！边@位工作人員自己可能都沒想到的是，2003年，政府對(duì)無錫市第一人民醫(yī)院地塊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，土地性質(zhì)由醫(yī)療變?yōu)樯虡I(yè)。也就是說，大樓剛建成3年，其被拆的命運(yùn)已基本鎖定。
針對(duì)如此短的時(shí)間內(nèi)規(guī)劃發(fā)生質(zhì)的變化，市規(guī)劃局一位工作人員解釋，“城市規(guī)劃工作起步晚，局限又比較多，尤其在上世紀(jì)90年代，很難達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和要求。”
這位工作人員說，市第一人民醫(yī)院地塊的規(guī)劃調(diào)整是一次重大科學(xué)決策。2002年底，市中心的二院、婦幼保健院因硬件條件所限，深感業(yè)務(wù)發(fā)展受阻，相繼提出要建造新的大樓。市政府應(yīng)時(shí)而動(dòng)，針對(duì)老城區(qū)2.7平方公里的范圍內(nèi)聚集4家大醫(yī)院，且大都處在交通梗阻地帶，與無錫城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、市民居住小區(qū)不斷分散形勢(shì)難以適應(yīng)的局面，提出全面整合無錫衛(wèi)生資源的方案。該方案經(jīng)有關(guān)部門組織專家10多次論證后基本定錘。2003年8月，市政府正式?jīng)Q定，投資10多億元，在距老城3.2公里的地方建一家占地19.18萬平方米、總建筑面積達(dá)25.62萬平方米、床位2000張，擁有當(dāng)今最先進(jìn)診療設(shè)備的超大型醫(yī)院。
2007年12月，醫(yī)院正式建成使用，取名無錫市人民醫(yī)院，市第一人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院與市第五人民醫(yī)院整體撤并搬遷進(jìn)來，市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院的部分特色科室也同時(shí)并入。
炸掉大樓，政府并沒有吃虧
“建一個(gè)新的更大的醫(yī)院，政府花掉10億多點(diǎn)，而轉(zhuǎn)讓一個(gè)老醫(yī)院地塊就獲得12億多元，應(yīng)當(dāng)說政府實(shí)現(xiàn)了盈余，此舉是成功的?！?/font>
新的醫(yī)療中心建成，面積23050平方米的無錫市第一人民醫(yī)院地塊便被政府掛牌出讓。2007年9月，該地塊以46630萬元的價(jià)格起拍，經(jīng)過169回合的角逐，一家地產(chǎn)企業(yè)最終以12.01億元人民幣拿下這塊地的使用權(quán)，并創(chuàng)造了無錫近年來地塊均價(jià)之最。
市規(guī)劃局工作人員說，市第一人民醫(yī)院地塊位于城市中心核心區(qū)域，商業(yè)十分發(fā)達(dá)，也是無錫市目前發(fā)展最為成熟的CBD商圈。這塊地能拍出如此高的價(jià)格，從另一個(gè)側(cè)面說明規(guī)劃調(diào)整是正確的。
按照規(guī)劃，無錫市第一人民醫(yī)院地塊將是一個(gè)集高端五星級(jí)酒店、辦公、頂級(jí)商業(yè)等為一體的綜合商業(yè)體，建成后，該項(xiàng)目也是無錫市中心區(qū)域?yàn)閿?shù)不多的高檔建筑，而約250米的建筑高度也將再次創(chuàng)造無錫市解放環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的建筑高度之最（在建紅豆國際廣場(chǎng)高度約為248米）。
拆遷后，原地還是建高樓，為何不能保留現(xiàn)有的高樓？無錫市規(guī)劃局工作人員說，“其實(shí)，政府很想保留市第一人民醫(yī)院的這幢高樓，多次建議競(jìng)買土地者不要拆，盡可能繼續(xù)使用?！庇浾邌枺热幌氡Ａ舾邩?，完全可以把高樓保留作為土地轉(zhuǎn)讓的一個(gè)條件。對(duì)此，這位工作人員解釋：“高樓位于地塊中間，如果保留的話，會(huì)影響到地塊的整體轉(zhuǎn)讓價(jià)格，甚至連12.01億元的一半都賣不到。”
在高樓爆破的問題上，這位工作人員認(rèn)為“炸樓，政府并沒有吃虧”，“建一個(gè)新的更大的醫(yī)院，政府花掉10億多點(diǎn)，而轉(zhuǎn)讓一個(gè)老醫(yī)院地塊就獲得12億多元，應(yīng)當(dāng)說政府實(shí)現(xiàn)了盈余，此舉是成功的。”“如果硬要說，拆掉高樓是一種損失和浪費(fèi)，那損失和浪費(fèi)的也是企業(yè)的錢。”這位工作人員說，“因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)讓價(jià)格內(nèi)已包括土地和其上面的建筑物?！?/p>
無錫市國土局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，拆遷是舊城改造的需要，不能以浪費(fèi)與節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，什么事情都是相對(duì)的，城市建設(shè)要以發(fā)展和辯證的眼光來看待。
專家
應(yīng)建立嚴(yán)格完善的問責(zé)機(jī)制
江南大學(xué)一位不愿透露姓名的教授在接受采訪時(shí)表示，爆破醫(yī)院大樓的事可分兩個(gè)層面來看：第一，大樓當(dāng)初怎么規(guī)劃的；第二，大樓是不是非炸不可。
這位教授說，對(duì)于第一個(gè)層面，可能有2個(gè)原因，一是規(guī)劃部門短視，只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，二是長(zhǎng)官意志，“拍腦袋”工程。一些大型建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全憑少數(shù)決策者“拍腦袋”或者在領(lǐng)導(dǎo)劃定的圈圈里論證，新任領(lǐng)導(dǎo)上任看著不順眼，于是一聲令下又要拆除。
炸大樓也是值得商榷的。政府為何不留而是同意炸掉，主要是為了賣出更高的地價(jià)，建造更高的摩天大樓。說到底是地方政府城市發(fā)展理念的偏頗，是法治觀念的淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)盲目追求政績(jī)，追求短期利益和表面形象，只求在任期內(nèi)搞幾個(gè)“像樣子”的工程，以及由此帶來的GDP的攀升，而不講長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和綜合效益。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建就建，認(rèn)為拆就拆，使城市規(guī)劃成為無可奈何的一紙空文，使城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中，而由此造成的損失，表面上看起來是開發(fā)商埋單，實(shí)際上最終還是老百姓的血汗錢。
這位教授說，一個(gè)項(xiàng)目無論是建還是拆，都應(yīng)組織專家認(rèn)真論證，都應(yīng)廣泛聽取民意，還應(yīng)建立嚴(yán)格完善的問責(zé)機(jī)制。
鏈接
在英國，其建筑平均壽命高達(dá)132年，居世界首位。在英國，不僅建筑質(zhì)量受到高度重視，規(guī)劃、設(shè)計(jì)也經(jīng)過詳細(xì)論證。同時(shí)，英國非常注意對(duì)建筑物的維護(hù)、加固和病害處理，以延長(zhǎng)建筑使用年限，提高資源利用效率。
2006年11月8日，坐落在盧浦大橋浦東段東側(cè)的寶鋼集團(tuán)浦鋼公司16層辦公大樓被爆破。浦鋼大樓始建于1987年，是當(dāng)時(shí)浦東地區(qū)第一高樓。
2007年1月6日，旅游名城杭州美麗的西子湖畔，22層、67米高，設(shè)計(jì)壽命為100年，有西子湖畔第一高樓之稱的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓，在僅僅走過它生命歷程13年的時(shí)候，被爆破拆除。
2007年1月7日，曾經(jīng)被作為海濱城市青島標(biāo)志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈，在爆破聲中轟然倒下。 (劉向紅)
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