1904年9月7日，在英國(guó)侵略軍的大炮和200名英軍士兵槍口之下，隨英軍侵入西藏的英印政府政務(wù)司榮赫鵬上校等人和西藏地方政府?dāng)z政、甘丹赤巴洛桑堅(jiān)贊，噶倫，三大寺代表，官員會(huì)議代表在西藏拉薩布達(dá)拉宮簽訂了《拉薩條約》。夏格巴·旺曲德典認(rèn)為這是“英藏在拉薩達(dá)成友好和諒解，直接簽訂了條約，很明顯是承認(rèn)了西藏獨(dú)立自主。”（注１）將此作為當(dāng)時(shí)西藏是獨(dú)立國(guó)家的證據(jù)。黎吉生說(shuō)：“這是英國(guó)和西藏之間第一次直接訂立的條約。在拉薩的中國(guó)駐藏大臣在談判和簽字時(shí)在場(chǎng)，但沒(méi)有在條約上簽字?！保ㄗⅲ玻┰S多西方人都把《拉薩條約》的簽訂看成是西藏有權(quán)單獨(dú)簽訂外交條約的標(biāo)志，據(jù)此證明當(dāng)時(shí)西藏是獨(dú)立國(guó)家。
一
西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，不僅是今天國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也是20世紀(jì)以前世界各國(guó)的共識(shí)。即使在中國(guó)不斷遭受西方列強(qiáng)侵略的19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，各國(guó)也都通過(guò)中國(guó)清朝中央政府處理涉及西藏的事務(wù)。如1890年（清光緒十六年）清朝駐藏大臣升泰和英印總督蘭斯頓在印度加爾各答簽訂了《中英會(huì)議藏印條約八款》，其中有涉藏內(nèi)容。隨后，清朝又派參將何長(zhǎng)榮為代表到印度大吉嶺同英印政府代表保爾簽訂《中英會(huì)議藏印條款九款續(xù)款三款》，1903年當(dāng)時(shí)榮赫鵬要求清朝駐藏大臣有泰在該條約上簽字，但有泰被秘書(shū)人員勸未簽。
清朝外務(wù)部見(jiàn)到該條約之后，認(rèn)為有損中國(guó)主權(quán)。首先將《拉薩條約》英方批準(zhǔn)的二百五十萬(wàn)盧比由清朝中央代西藏地方償還。1904年12月，清朝派唐紹儀赴印度和英方商談改約事。1906年4月27日，中英簽訂《北京條約》，承認(rèn)《拉薩條約》作為《北京條約》的附約，規(guī)定“英國(guó)允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中國(guó)國(guó)家亦應(yīng)允不準(zhǔn)他外國(guó)干涉藏境及一切政治”。第九款第四節(jié)的各項(xiàng)權(quán)利“除中國(guó)獨(dú)能享受外，不許他國(guó)國(guó)家及他國(guó)人民享受”。
二
《拉薩條約》是非法無(wú)效的。簽約的一方英印政務(wù)司榮赫鵬上校等隨英國(guó)軍隊(duì)在未得到中國(guó)政府同意的情況下，非法侵略中國(guó)西藏，用武力威脅手段逼迫西藏地方政府簽訂條約，是對(duì)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的粗暴踐踏。簽約的另一方西藏地方政府作為主權(quán)國(guó)家中國(guó)中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方政府，無(wú)權(quán)簽訂國(guó)際條約。根據(jù)清朝中央的規(guī)定，清朝駐藏大臣和達(dá)賴(lài)、班禪地位平等，駐藏大臣和達(dá)賴(lài)都是西藏地方政府的長(zhǎng)官。榮赫鵬本想讓十三世達(dá)賴(lài)簽訂條約，但這時(shí)十三世達(dá)賴(lài)已逃亡中國(guó)內(nèi)地。在場(chǎng)的清朝駐藏大臣有泰沒(méi)有答應(yīng)他在條約上簽字的要求。在一沒(méi)有清朝中央政府授權(quán)，二沒(méi)有駐藏大臣簽字，三沒(méi)有十三世達(dá)賴(lài)授權(quán)簽約的情況下，西藏地方政府?dāng)z政等人擅自簽訂的《拉薩條約》，自然是非法無(wú)效的。這就相當(dāng)于某個(gè)國(guó)家派一支軍隊(duì)侵略主權(quán)國(guó)家英國(guó)，脅迫英國(guó)某個(gè)地方政府臨時(shí)代理簽訂西藏僧俗人民站在一起，維護(hù)中國(guó)在西藏的主權(quán)，而且不斷阻撓、壓制西藏人民的抗英斗爭(zhēng)，甚至為英國(guó)侵略者出謀劃策，令人齒冷。然而，從中也可以看到，中國(guó)即使在積貧積弱的清末，都沒(méi)有讓西藏從中國(guó)分裂出去，今天，“西藏獨(dú)立”就更不可能成功。
《拉薩條約》的簽訂只能說(shuō)明當(dāng)年英國(guó)用強(qiáng)權(quán)侵略中國(guó)西藏的歷史，證明不了西藏在歷史上是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。（廉湘民）
注（１）夏格巴·旺曲德典《西藏政治史》，中國(guó)藏學(xué)出版１９９２年９月漢譯本，第７５頁(yè)。
注（２）Hugh M.Richardson,Tibet & Its History,Boulder,Colorado,1984,p271.
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