疑問一：預(yù)算外資金龐大
廣州市人大常委會財經(jīng)委預(yù)算審核專家、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江說，幾個部門的預(yù)算外資金規(guī)模都較為龐大，這意味著還有很多資金沒有納入預(yù)算接受人大監(jiān)督。比如教育局的預(yù)算外資金占了一般預(yù)算資金的43%，衛(wèi)生局的預(yù)算外資金也占一般預(yù)算資金的32.3%。但預(yù)算外收入的來源卻沒有說明，難釋公眾疑惑。“會不會把凡是無法向公眾說明的收入都列為預(yù)算外呢？”林江說，“會不會有亂收費的情況？是來源于擇校費嗎？這些都沒有說清楚?！?/p>
廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院預(yù)算外資金高達(dá)7761萬元，林江指出，為什么多出那么多？預(yù)算中并沒有說明，這讓人感到“不可思議”。
疑問二：缺乏對比數(shù)據(jù)
“從編制方法上看，并沒有對支出數(shù)字作出對比和說明，比如某個支出數(shù)字占總支出的比例，與往年相比是增加還是減少等等”，林江指出，在其他國家和地區(qū)（比如香港），預(yù)算編制均會將前兩年的數(shù)據(jù)列出以便對比。林江還指出，除了往年對比數(shù)據(jù)，還要有執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)比較。“預(yù)算與決算的數(shù)據(jù)作出對照，如果有巨額結(jié)余，應(yīng)說明原因，在編制新預(yù)算時加以考慮?！?/p>
疑問三：沒有具體的績效和產(chǎn)出信息
研究公共預(yù)算的中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗指出，在重要的項目支出中，缺乏具體的績效和產(chǎn)出的信息。比如在8項的一次性專項支出中，教育信息化項目資金1.71億元，但這項支出是用來買電腦還是開培訓(xùn)班呢？預(yù)計可培養(yǎng)多少學(xué)生？“只是把數(shù)字放在那里，到底1.7億元是多是少，大家沒有概念。”
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