養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)新辦法即將實施
農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一視同仁，專家認(rèn)為，這表明政府放棄了為農(nóng)民工單獨建社保制度的構(gòu)想，有利于緩解社保制度碎片化現(xiàn)狀
22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。中國社會科學(xué)院拉美研究所所長、社保專家鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，作為一項重要的彌補性措施，該制度最大的意義在于將農(nóng)民工囊括在內(nèi)，這有利于緩解我國社保制度碎片化現(xiàn)狀。
國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。
為盡快建立覆蓋全國的社保體系，一直以來有人呼吁為農(nóng)民工建立單獨的養(yǎng)老保險制度，今年2月份，人力資源和社會保障部曾拿出《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的摘要稿，并公開征求意見。今年8月，人保部副部長胡曉義在接受記者采訪時曾樂觀估計，這兩個辦法在今年下半年一定會出臺。
“如果為農(nóng)民工建立單獨的養(yǎng)老保險制度，這種妥協(xié)性做法會加劇多種退休制度并存的高度‘碎片化’局面，長此以往將導(dǎo)致中央財政持續(xù)加大支出，嚴(yán)重時還會引發(fā)社會動蕩等一系列弊端?！编嵄谋硎?。
專家認(rèn)為，此次《辦法》的發(fā)布，意味著政府放棄了為農(nóng)民工單獨建立一個社保制度的構(gòu)想，有利于緩解我國社保制度目前的碎片化現(xiàn)狀，也有利于激發(fā)億萬農(nóng)民工的參保熱情。據(jù)了解，目前我國已有農(nóng)民工2.3億人，但參加城保的農(nóng)民工只有2000多萬，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%左右，原因就在于現(xiàn)行城保制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的特點。
國務(wù)院常務(wù)會議決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金
會議指出，自２００５年起，國家已連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，這項工作還要繼續(xù)進(jìn)行。會議確定，從２０１０年１月１日起，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按２００９年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的１０％左右確定，全國月人均增加１２０元左右。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、１９５３年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。今后，還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。
職工養(yǎng)老保險明年跨省轉(zhuǎn) 城鎮(zhèn)保和新農(nóng)保可合并
會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。
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