最大的危害是使改革變形
“權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)”一旦實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力的“綁架”,危害是巨大的:
第一,強(qiáng)化短期行為。“權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)”一心只為個(gè)人和小集團(tuán)謀利,并不在意國家和人民的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這就決定了公權(quán)力一旦被挾持,必然出現(xiàn)大量“竭澤而漁”的短期行為,哪怕耕地銳減、環(huán)境污染、資源破壞、礦難頻發(fā)也在所不計(jì)。而一些起家資本不多的房地產(chǎn)商,能在極短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入中國富豪金字塔尖的部分,也是建筑在從項(xiàng)目立項(xiàng)、銀行貸款、工程招標(biāo)、用途變更、容積率調(diào)整、直到監(jiān)理驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的“公關(guān)”活動(dòng)上的。在他們成為公開富豪的同時(shí),也造就了若干隱蔽的富豪。
第二,降低了人們對(duì)改革的信任度?!皺?quán)勢(shì)分利集團(tuán)”對(duì)政府俘獲活動(dòng)的重要表現(xiàn),就是使改革的走向脫離改革初衷。例如分配領(lǐng)域的改革,是先打破平均主義,讓一部分人富起來,再通過先富帶后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。但在改革的初始階段,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展不平衡必然導(dǎo)致社會(huì)收入差距擴(kuò)大。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,政府就要適時(shí)通過政策調(diào)控和國民收入再分配,把收入差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。黨的十六屆六中全會(huì)以來,這方面的調(diào)控力度已明顯加大。但“權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)”的重要特征,就是其既得利益具有剛性,絕對(duì)利益只能增加不能減少,相對(duì)利益的份額只能上升不能下降。因此,對(duì)于黨和國家試圖平衡各種利益的改革,他們總是采取軟拖硬頂?shù)牡钟|態(tài)度,或者千方百計(jì)使之扭曲變形,使避免兩極分化的措施不能到位。
改革,作為利益的再分配,不可避免會(huì)付出一定社會(huì)代價(jià)。但如果經(jīng)常出現(xiàn)多數(shù)人承受改革代價(jià),少數(shù)人享受改革成果的情況,人們對(duì)改革的信任度必然下降。
第三,破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)政治基礎(chǔ)。當(dāng)“權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)”挾持公權(quán)力,把改革變?yōu)樘孀约壕鹑「嗬娴氖侄螘r(shí),人民群眾就會(huì)由改革的受益者,變成“改革”的包袱。在這種情況下,社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)必然被削弱。而越不穩(wěn)定,就越要急功近利地推動(dòng)GDP高速增長(zhǎng),做大蛋糕,緩解矛盾;越要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),就越要推出符合強(qiáng)勢(shì)群體要求的“改革”舉措,擴(kuò)大貧富差距和造成社會(huì)矛盾尖銳化,從而使改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系被扭曲。要走出這種惡性循環(huán),首先要堅(jiān)決阻斷權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)和公權(quán)力的聯(lián)系,從根本上講則要消除“權(quán)勢(shì)分利集團(tuán)”存在的土壤和活動(dòng)空間。
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