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2010年08月30日15:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

亂象三：變相延長收費(fèi)年限　收費(fèi)糊涂賬誰來管？

如果說上述事件仍屬個(gè)例，那么湖南交通系統(tǒng)正運(yùn)作的一出　“明修棧道，暗度陳倉”，則使招商怪象延伸到更多項(xiàng)目。一些本屬政府還貸性質(zhì)、收費(fèi)最多不超過20年的高速公路，經(jīng)過“運(yùn)作”，成為收費(fèi)30年的“招商引資”項(xiàng)目。

這次主角是湖南高速公路建設(shè)投資集團(tuán)。公開資料顯示，此公司2008年年底成立，注冊(cè)資金6億元。而2010年年初，成立僅1年之久的該公司名下已擁有10條在建的高速公路，涉及約580億元投資。

記者調(diào)查，高速投資集團(tuán)的這些項(xiàng)目，多來自其母公司湖南高速建設(shè)開發(fā)總公司。今年4月，高速開發(fā)總公司還公開發(fā)行28億元企業(yè)債券，募集說明書中稱“全部用于衡武高速公路建設(shè)”。但隨后這條路被分成衡桂、桂武兩段，連同婁新、長湘等路，都變成了投資集團(tuán)名下的投資項(xiàng)目。

律師陳愛云指出，這么多項(xiàng)目從母公司劃往子公司，違反《公司法》有關(guān)規(guī)定。

交通系統(tǒng)一些干部透露，高速開發(fā)總公司代表政府部門建設(shè)、管理省內(nèi)政府投資性質(zhì)的高速公路。按國家《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，其全資投建的高速公路，應(yīng)屬政府投資性質(zhì)，收費(fèi)不超過20年。而轉(zhuǎn)至高速投資集團(tuán)變成“招商引資”項(xiàng)目后，收費(fèi)年限則可延長至30年。

一條路從高速開發(fā)總公司轉(zhuǎn)到高速投資集團(tuán)名下，算什么“招商”呢？“其實(shí)就是把左口袋的錢，挪到右口袋?！笔煜ず细咚俟饭芾硐到y(tǒng)內(nèi)部情況的一位人士這樣形容兩個(gè)公司間的關(guān)系。這個(gè)簡單的“障眼法”，將給高速系統(tǒng)增加上百億元收益。損失的，是社會(huì)公眾的利益。

對(duì)此，湖南省高管局局長馮偉林談到了自身難處。他說，自2008年擔(dān)任局長以來，湖南新開工的高速公路里程已超過過去所有建成之和，官方、民間多以“翻天覆地”評(píng)價(jià)近幾年湖南交通狀況的改善。如此大規(guī)模的建設(shè)，資金何來，是地方面臨的第一大難題。

而記者采訪發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高速公路“招商引資”亂象問題，公眾關(guān)注最多的是，這些多收的錢是否都能用在公路建設(shè)上，是否會(huì)在目前封閉運(yùn)行的體制中搖身變?yōu)椴块T的各種利益？

一些專家指出，在高速公路招商、投資建設(shè)及經(jīng)營過程中，湖南省交通運(yùn)輸廳一身擔(dān)任業(yè)主、部門管理者、政策制定者、解讀者等多重角色，又缺乏有效的第三方監(jiān)督力量，難避“部門權(quán)力利益化”之嫌。 (記者 陳黎明)

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