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測(cè)算指數(shù)用了16項(xiàng)指標(biāo)
這個(gè)體系考核指標(biāo)涵蓋范圍很廣，都與民生有關(guān)，共五大類，16項(xiàng)。
計(jì)算幸福指數(shù)，都有哪些指標(biāo)？牛繼慶向商報(bào)記者介紹了指標(biāo)的誕生過程。
牛繼慶說，幸福是什么？幸福是一種心理體驗(yàn)。而要將這種感受體驗(yàn)量化，就需要有指標(biāo)來衡量，而這也是整個(gè)工作中最難的。
“根據(jù)什么來定指標(biāo)呢？如果按照民眾的感受，每個(gè)人的感受都不一樣的，有些人家財(cái)萬貫了，也可能覺得不幸福?！迸＠^慶稱，為了測(cè)評(píng)的可行性，他們選擇從政府工作入手，圍繞政府“關(guān)注民生、改善民生、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念”原則，選定指標(biāo)。
據(jù)此，平頂山建立了“幸福指數(shù)”的平頂山模型——“平頂山市幸福指數(shù)指標(biāo)體系”。
“這個(gè)體系考核指標(biāo)涵蓋范圍很廣，都與民生有關(guān)，共五大類，16項(xiàng)?！彼f。
以第一大類“收入”為例，“收入放到指標(biāo)最前面，是因?yàn)樗敲癖娦腋２恍腋５幕A(chǔ)，連收入都沒有，談何幸福？”牛繼慶說。
但衡量居民收入水平的指標(biāo)有很多，到底哪個(gè)合適？經(jīng)過選擇，平頂山最終確定了人均居民儲(chǔ)蓄存款余額和居民人均可支配收入兩項(xiàng)。
“存款余額多了，說明有錢?！迸＠^慶說，“手中有糧，心里不慌，才有可能幸福?！?/p>
第二類指標(biāo)是消費(fèi)結(jié)構(gòu)，平頂山選擇了恩格爾系數(shù)。
第三類指標(biāo)是科教文衛(wèi)體的財(cái)政投入發(fā)展情況，這也是民眾最關(guān)心的。
第四類是生存狀況，包括人均社會(huì)保障支出、人均住房使用面積等。
第五類則是關(guān)于節(jié)能減排(生活環(huán)境)及可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。
牛繼慶說，這些指標(biāo)的確定，都經(jīng)過了學(xué)者及平頂山黨政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多次討論，最大可能地做到了科學(xué)性。
參考標(biāo)準(zhǔn)值給各個(gè)指標(biāo)打分
根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在幸福指數(shù)中的重要程度，確定其權(quán)重，將之折合成一定的分?jǐn)?shù)。再根據(jù)各地完成指標(biāo)的情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值換算成分?jǐn)?shù)。
指標(biāo)確定了，該怎么來計(jì)算？
牛繼慶解釋，要對(duì)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，就需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，也就是計(jì)算時(shí)的坐標(biāo)參考值。
為此，統(tǒng)計(jì)部門和專家們花費(fèi)很大精力，根據(jù)平頂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定了各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。如人均住房使用面積這一指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是27平方米。
然后，再根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在幸福指數(shù)評(píng)價(jià)中的重要程度，確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將之折合成一定的分?jǐn)?shù)。
最后，根據(jù)各地完成指標(biāo)情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值換算成分?jǐn)?shù)相加，就得出了綜合幸福指數(shù)。
在這一測(cè)評(píng)模型中，16項(xiàng)指標(biāo)各占5到8分不等，總分為100分。
以人均住房使用面積這一指標(biāo)為例，平頂山確定的標(biāo)準(zhǔn)值是人均27平方米，權(quán)重分值是5分。如果一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，那么就能得5分。
再比如科教文衛(wèi)體，如果地方科教文衛(wèi)體支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出比重不低于30%，則獲得8分。
如果沒有實(shí)現(xiàn)，則依照實(shí)現(xiàn)情況獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，可能是4分，也可能是3分。
各指標(biāo)的完成情況要通過數(shù)字來反映，又該如何保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性？牛繼慶強(qiáng)調(diào)，各指標(biāo)數(shù)據(jù)都來自銀行、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、環(huán)保等相應(yīng)部門，都要入賬記入檔案，沒有造假可能性。
同時(shí)，在“公眾安全感”等指標(biāo)中，統(tǒng)計(jì)部門還會(huì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，或者直接引用第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，以便讓幸福指數(shù)結(jié)果更加可信。