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把社?；I資渠道拓寬
如何彌補(bǔ)社保資金的缺口？有專家建議，把國(guó)企紅利和凈資產(chǎn)增量的適當(dāng)部分，以社保預(yù)算基金的方式集中起來，每年可以籌措數(shù)千億元的資金。這樣就可以在國(guó)有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社?；鹛峁┲匾С?，也可以更好地體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本在新形勢(shì)下對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的職責(zé)。
對(duì)此，張展新認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)條件下，用國(guó)企利潤(rùn)反哺民眾是一個(gè)可行的選擇。此外，擴(kuò)大繳費(fèi)人群范圍，將更多農(nóng)民工納入社保體系；適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，實(shí)行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口，也仍有空間。
專家建議，應(yīng)借鑒其他國(guó)家的多支柱社保體系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。以養(yǎng)老體系為例，第一支柱的公共養(yǎng)老金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，政府承擔(dān)基本養(yǎng)老保障的老齡化風(fēng)險(xiǎn)和基金投資風(fēng)險(xiǎn)，確保老齡人口的基本生活；第二支柱的補(bǔ)充養(yǎng)老金采用積累制，個(gè)人承擔(dān)老齡化風(fēng)險(xiǎn)和基金投資風(fēng)險(xiǎn)；第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄有多種靈活方式，比如在投資商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，保險(xiǎn)公司承接老齡化風(fēng)險(xiǎn)。多支柱體系將風(fēng)險(xiǎn)分散到政府、企業(yè)、家庭等多個(gè)主體，不僅可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，也能增強(qiáng)保障體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
做大社保儲(chǔ)備基金的規(guī)模，是社保體系的重要一環(huán)。已成立10年多的全國(guó)社會(huì)保障基金，是由中央政府籌集的全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，主要用于彌補(bǔ)我國(guó)人口老齡化時(shí)期養(yǎng)老金收支不足。10年來，全國(guó)社?；鸬幕I資渠道也在不斷拓寬，最初的資金來源是中央財(cái)政預(yù)算撥款，此后部分彩票公益金劃撥給社?；饡?huì)。2009年6月，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，將上市公司國(guó)有股的10%劃歸全國(guó)社保基金轉(zhuǎn)持。據(jù)國(guó)資委近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，中央企業(yè)已減(轉(zhuǎn))持83.94億股國(guó)有股給社?；饡?huì)，發(fā)行市值達(dá)589億元。
全國(guó)社?；饡?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，在鞏固現(xiàn)有籌資渠道，并逐步增強(qiáng)投資力度的基礎(chǔ)上，積極開辟其他基金來源，使基金來源規(guī)范化和制度化。爭(zhēng)取到2015年，全國(guó)社?；鹨?guī)模超過1.5萬億元。
管好老百姓的“保命錢”
2月底，全國(guó)社會(huì)保障基金拿出30億元信托貸款，投資南京市的4個(gè)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)，可為南京市提供8萬套保障性住房。據(jù)了解，信托貸款是一種收益率較高的固定收益類金融產(chǎn)品，有利于社保基金的保值增值。這次南京保障房信托貸款項(xiàng)目，是全國(guó)社?；鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房在國(guó)內(nèi)的第一單。