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中國無人島開發(fā)深度"解凍" 如何能當"島主"
關(guān)鍵詞： 島主 無居民海島 招拍掛 無人島 開發(fā)方向 開發(fā)建設(shè) 開發(fā)利用 海島管理 破冰 中華人民共和國海島保護法
資料圖：2008年，浙江省率先對“無居民海島”進行名稱管理。據(jù)統(tǒng)計，浙江省共有2886個無居民海島，占全省海島總數(shù)的94%，占全國無居民海島總數(shù)的2/5。中新社發(fā) （郟策） 攝
做“桃花島主黃老邪”這一只能出現(xiàn)在小說里的橋段，現(xiàn)如今或?qū)⒆兂涩F(xiàn)實。中國國家海洋局日前公布了第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，這意味著人人都可能成為“島主”。然而，普通人怎樣才能當上“島主”，需要花多少錢才能擁有一座無居民海島，并在這島上實現(xiàn)自己的夢想，旋即成為輿論關(guān)注的焦點。
無人島開發(fā)深度“解凍” 更多海島將走進公眾視野
據(jù)國家海洋局介紹，中國無居民海島有6500多個，約占全國海島總數(shù)的93.8%。目前，大多數(shù)無居民海島都處于被隨意占用、買賣的狀態(tài)，無序、無度開發(fā)利用的問題日益凸顯。
此次國家海洋局集中公布的“第一批開發(fā)利用無居民海島名錄”涉及遼寧、山東、江蘇、浙江等8個省區(qū)，共計176個無居民海島。其中，遼寧11個、山東5個、江蘇兩個、浙江31個、福建50個、廣東60個、廣西11個、海南6個。名錄中不包括中國與其他國家有爭議的海島。
2010年3月《中華人民共和國海島保護法》的正式實施，意味著曾一度被叫停的無居民海島開發(fā)“解凍”。此次官方公布首批無人島開發(fā)名錄，對中國無人島開發(fā)利用而言，可謂是“破冰”之后的深度“解凍”。
據(jù)悉，中國已經(jīng)將公布“開發(fā)利用無居民海島名錄”作為一項制度納入常規(guī)工作，沿海各省將依據(jù)海島保護規(guī)劃和海島開發(fā)建設(shè)的實際需要，陸續(xù)公布無居民海島的開發(fā)名錄。
個人和單位都可“無門檻”申請 “島主”最長掌權(quán)50年
國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞表示，單位和個人(包括外資企業(yè)、外籍人士)都可以通過有償申請做“島主”。值得注意的是，無居民海島只能取得使用權(quán)，而非所有權(quán)，海島最高開發(fā)使用年限為50年。
無居民海島開發(fā)實行“有償使用制度”。單位和個人使用無居民海島，一般情況下應(yīng)繳納海島使用金。根據(jù)規(guī)定，海島使用金實行最低價制度，將全國沿海海島分為6個等級，每個等級規(guī)定了15種用島最低收費標準，并根據(jù)用島類型及面積確定最低價。
據(jù)悉，海島使用金的多少，將取決于用島面積大小、用島方式以及對島嶼破壞程度的大小這三個方面。但并不意味著海島價格就是最低限價，還要根據(jù)其生態(tài)破壞情況計算補償價格。這也是為了讓開發(fā)者盡量不破壞海島。