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“島主”申請(qǐng)海島需報(bào)使用規(guī)劃 多人申請(qǐng)時(shí)需招拍掛
國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞在接受媒體采訪時(shí)介紹，目前單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開發(fā)的海島編制詳細(xì)的開發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，經(jīng)政府批準(zhǔn)，方能取得無居民海島使用權(quán)。
呂彩霞說，不管誰申請(qǐng)，都要到當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T提交申請(qǐng)書，現(xiàn)在具體到哪一級(jí)別的海洋部門申請(qǐng)，還沒有出臺(tái)細(xì)則。提交申請(qǐng)后，如果申請(qǐng)者計(jì)劃的用途和確定的規(guī)劃符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，會(huì)通知申請(qǐng)人編制具體的保護(hù)方案。編寫完成后還要進(jìn)行專家論證，并編寫論證報(bào)告，論證報(bào)告經(jīng)過專家評(píng)審后，再提交到管理部門審批。
如果同一個(gè)海島有多人申請(qǐng)，該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，呂彩霞表示，同一個(gè)海島的主導(dǎo)功能很明確，如果有多個(gè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，在這個(gè)情況下，就要公平公正進(jìn)行招拍掛，如果只有一家申請(qǐng)，就不需要招拍掛。
海島將成“島主”私人樂園？ 官方倡建開放式休閑島
海島如何利用并非完全“島主”說了算，官方對(duì)此次納入“第一批開發(fā)利用無居民海島名錄”的海島開發(fā)方向也做了較為清晰的界定，主要涉及旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
“首批海島面積并不小，我個(gè)人也不希望申請(qǐng)者買了以后把海島封閉起來。希望開發(fā)后能像馬爾代夫島一樣，是一個(gè)對(duì)社會(huì)開放的休閑度假海島，大家可以享用這個(gè)共有資源?！?國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞如是說。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資火熱的當(dāng)今，無居民海島的開發(fā)是否也會(huì)面臨房地產(chǎn)巨大利潤的誘惑？呂彩霞指出，不提倡在無居民海島上建房地產(chǎn)項(xiàng)目，海島的開發(fā)權(quán)目前還不能轉(zhuǎn)讓，不能讓海島被炒作。
圓夢(mèng)要走艱辛路業(yè)內(nèi)稱當(dāng)“島主”至少要花上億元
“島主夢(mèng)”固然誘人，但要成為真正的“島主”，也是需要付出巨大的努力——在荒涼、近乎與世隔絕的無居民島上搞開發(fā)，并非易事。尤其是島上的建設(shè)，像碼頭、道路、建筑物，還有自來水，鋪海底電纜，成本往往是陸地上的兩三倍。這樣的工程必須有巨大的資金保障才行，業(yè)內(nèi)估計(jì)當(dāng)個(gè)“島主”至少要花上億元。
在民間資本雄厚的溫州，當(dāng)?shù)夭簧偃嗽缇托岢隽藷o居民島的價(jià)值。比如2004年拿下竹嶼島的陳曉嫻，就為此投入了好幾百萬元。然而，現(xiàn)實(shí)的艱難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過她的想象，除了上述硬件方面的困難外，臺(tái)風(fēng)也會(huì)對(duì)海島開發(fā)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，每年光維修資金至少要三四十萬元。