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改變環(huán)境成為迫切需要
呂梁的急速城變，無論是外地人還是當?shù)厝耍忌钋懈惺艿竭@一巨變帶來的效果。
在過去的2010年，呂梁經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，除了增速在山西排名第一外，GDP首次突破800億元人民幣大關，同比增長21.0%，總量在該省排名第四。
“在高低檔時尚行頭的裝裹下，隨地吐痰亂折花木乃至于隨地大小便卻成了家常便飯；各色商鋪雨后春筍般更迭涌現(xiàn)，粗俗不堪的廣告招貼畫也隨之更迭涌現(xiàn)，倒盡了人們的胃口；更有無孔不入的辦假證、通下水、洗油煙機、修舊雨傘一類的小廣告，層層疊疊地涌入我們視覺所及的每一個角落，簡直讓人崩潰?！眳瘟菏行侣勣k主任高麗萍在評論中這樣描寫。
甚至有人戲稱：呂梁人是生活在“垃圾堆”里面。在這種情況下，當?shù)乜抠Y源發(fā)家的有錢人紛紛跑到環(huán)境好的城市買房購樓，享受著“城內”賺錢“城外”生活。
坊間笑談，一位外地客人來呂梁，住進市區(qū)國際賓館后，仍然納悶地問接待方：“呂梁到了嗎？咱什么時候進城？”言下之意，呂梁不像個城市。市區(qū)如此，各縣亦然。
無論民間還是官方，都認為改變環(huán)境是呂梁當下發(fā)展的迫切需要，“非治不可”。
“整容”推手
2011年1月26日，農歷臘月二十三，在山西長治市主政8年的杜善學調任呂梁市委書記。
杜善學在長治任市長與市委書記期間，長治市榮獲了資源大省山西少有的“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國十大魅力城市 ”的稱號。
據(jù)一位官員介紹，杜善學到任呂梁后，曾和市委常委、常務副市長吳志國一起赴各縣區(qū)進行調研，并數(shù)次就環(huán)境問題和隨行官員進行討論。
“近年來，呂梁經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但由于歷史欠賬多，呂梁城鄉(xiāng)差別大，城市化水平低。加快城鎮(zhèn)化建設步伐是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求?！泵康揭坏?，杜善學總要重復類似的話語。
據(jù)山西一媒體報道，杜善學在基層調研時，一個縣召開了例行的座談匯報會，縣委書記、縣長計劃就經(jīng)濟發(fā)展、未來規(guī)劃等向杜善學作匯報。杜善學揮手示意書記停下，“你不要光和我講GDP，說說你準備怎么改善人們的居住環(huán)境吧，看看這個縣城，都亂成什么了？”而該縣委書記并未準備這方面的材料，現(xiàn)場一度陷入尷尬。
梳理幾個月來在呂梁發(fā)生的一些事件，可以清晰看出“三項整治”的推進過程。
2月20日，杜善學上任未滿月，在呂梁市離石區(qū)調研時明確提出，“近期在全市范圍內迅速開展環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序‘三項整治’活動?！?同時，杜善學對“整治”提出明確的具體標準和要求，強調“五一”前市容市貌有大改觀，“十一”國慶節(jié)前見實效，隨后“三項整治”亮相呂梁官方媒體。
2月22日，杜善學主持召開呂梁市委常委會，討論市委、市政府關于開展“三項治理”活動的決定時，杜善學要求要盡快起草文件。
2月23日下午，呂梁市成立“三項整治”工作領導組，設立了領導組辦公室，下設綜合協(xié)調組、效能監(jiān)察考評組、縣市督查組、呂梁市區(qū)督查組、資料組、宣傳組6個機構，活動為期兩個月。
2月28日晚，呂梁市“三項整治”活動動員大會召開，會上《中共呂梁市委、呂梁市人民政府關于在全市范圍內開展環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”活動的決定》、《呂梁市“三項整治”活動工作紀律》、呂梁市“三項整治”工作領導組辦公室及工作機構名單正式面世。
4月24日，呂梁市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)文件，對治理的時間和工作重點進行了重新明確，提出了30條意見。要重點對城鄉(xiāng)結合部、城中村、小街小巷、居民區(qū)、旅游景區(qū)、國省道路兩側予以進一步整治，確保做到城鄉(xiāng)一體，不留死角。
此后，呂梁市將原定兩個月的“三項整治”期限延長為3個月。并且轉向長效機制的建立。一時間引來省內外輿論的廣泛關注。