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繼審計(jì)署成為“三公經(jīng)費(fèi)”公布的榜樣之后，昨日，財(cái)政部也詳細(xì)公布了“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算情況。財(cái)政部還成為首個解釋2011年預(yù)算支出情況的部門。
去年財(cái)政部決算數(shù)為4172.01萬元，今年的預(yù)算數(shù)增加了580萬元，為4752.54萬元。其中，出國費(fèi)用成了開支中最大的一筆，均在2000萬元以上。
出國費(fèi)用占總量近半
2010年，財(cái)政部財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”中，因公出國(境)費(fèi)支出2026.81萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出1776.73萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出368.47萬元。
根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，因公出國(境)費(fèi)支出中，多邊財(cái)經(jīng)交流合作支出596.64萬元，國際組織會議支出539.11萬元，雙邊財(cái)經(jīng)對話活動支出207.23萬元，出國談判、工作磋商等支出219.84萬元，境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察等支出463.99萬元。
公車費(fèi)用1776.73萬元
2010年，財(cái)政部公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出1776.73萬元。具體開支內(nèi)容包括：車輛購置費(fèi)支出209.17萬元，用于按規(guī)定更新購置8輛公務(wù)用車所需支出；車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1567.56萬元，主要用于部機(jī)關(guān)和20個部屬單位機(jī)要文件交換、市內(nèi)因公出差，以及35個專員辦在開展各項(xiàng)財(cái)政檢查、核查業(yè)務(wù)過程中為解決同城或省內(nèi)財(cái)務(wù)檢查人員的交通問題等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)支出。
今年預(yù)算數(shù)增580萬元
數(shù)據(jù)顯示，今年財(cái)政部的預(yù)算數(shù)比去年決算數(shù)增加580.53萬元，達(dá)到4752.54萬元。在中央一再強(qiáng)調(diào)要縮小“三公經(jīng)費(fèi)”的情況下，財(cái)政部緣何增加？
對此，財(cái)政部解釋稱，增加的部分還是在因公出國(境)方面，今年預(yù)算數(shù)為2636.16萬元，比去年增加609.35萬元。公車支出則壓縮了近30萬元。
就增加的原因，一是2010年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和中英經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對話主要活動在我國境內(nèi)舉辦，2011年將由美國和英國分別主辦，我方代表團(tuán)組赴對方國家的國際機(jī)票和住宿費(fèi)大幅增加；二是中日、中俄、中巴(西)、中印雙邊財(cái)經(jīng)對話機(jī)制下的出國任務(wù)以及金融穩(wěn)定理事會、全球稅收論壇和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織系列會議比2010年有所增加；三是2011年關(guān)稅談判、政府采購協(xié)議談判等團(tuán)組數(shù)量有所增多。
■ 專家觀點(diǎn)
公開內(nèi)容不及審計(jì)署詳細(xì)
全國人大代表葉青表示，從公布內(nèi)容看，財(cái)政部尚無審計(jì)署公布詳細(xì)。比如，審計(jì)署公布了出國的團(tuán)隊(duì)和人次，每輛公車的運(yùn)營費(fèi)用等。但財(cái)政部的亮點(diǎn)在于，其對2011年的預(yù)算數(shù)進(jìn)行了一定的說明，這是首個說明今年預(yù)算數(shù)的中央部門。
但從公布的具體內(nèi)容看，財(cái)政部的內(nèi)容有些避重就輕，對一些公眾關(guān)注的敏感問題未公布。
北京律師李勁松表示，財(cái)政部作為“主管財(cái)權(quán)”的部門，其地位舉足輕重，公布的內(nèi)容自然備受關(guān)注。財(cái)政部選擇了公眾不太熟悉的會議領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)的說明，但事實(shí)上公眾對開一個會議需要花多少錢，并不是特別明確。相反，公眾熟知的公車運(yùn)營費(fèi)用等，財(cái)政部未公布。
葉青表示，從比例上看，財(cái)政部出國(境)的費(fèi)用占了總支出近一半，這個比例非常高。按照慣例，多數(shù)部門的公車支出應(yīng)該是在總數(shù)的一半至2/3，出國(境)支出應(yīng)該少一些。這可能與財(cái)政部的工作性質(zhì)有關(guān)，比如需要出國談判等。
■ 總體情況
“三公經(jīng)費(fèi)”公開單位不到兩成
按照國務(wù)院的部署，各中央部門應(yīng)當(dāng)在6月底前公布“三公經(jīng)費(fèi)”。然而，截至昨日，98個中央部門中，僅僅有16個部門對“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行了公示。
【公開數(shù)量】
98個中央部門僅16個公開
記者查詢網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，截至昨日，公開的部門有科技部、中國工程院、中國科學(xué)院、教育部、國家文物局、國家中醫(yī)藥管理局、審計(jì)署、文化部、民政部、新華社、新聞出版總署、國家自然基金委、國家行政學(xué)院、中國社科院、全國婦聯(lián)、財(cái)政部等16個部門。
【三公總數(shù)】
16個部門 中科院三公最高
從現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)看，中國科學(xué)院的“三公經(jīng)費(fèi)”最高，去年決算和今年預(yù)算分別達(dá)到2.8771億元和2.4351億元。其中，去年的出國(境)費(fèi)用達(dá)到1.129577億元，就這一數(shù)據(jù)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他部門的“三公經(jīng)費(fèi)”總額。
全國人大代表葉青表示，具體看總額無法對比，要看人均三公消費(fèi)多少，需要核算每個單位的具體人數(shù)，但可惜現(xiàn)在絕大多數(shù)部門并未公布，因此不好比較。
總額最少的部門則是國家行政學(xué)院，去年決算數(shù)和今年預(yù)算數(shù)為332.1萬元和363.42萬元?？傤~在1000萬元以下的單位還有國家文物局、中醫(yī)藥管理局、自然基金委等。
【費(fèi)用變化】
僅4部門今年三公預(yù)算下降
在已公開的16個部門中，科技部僅有2011年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總數(shù)；工程院在2011年的預(yù)算數(shù)中，僅公布了公務(wù)出國(境)這一項(xiàng)支出，公車和接待費(fèi)并未公布。
剩下的14個部門中，從2010年決算數(shù)和2011年預(yù)算數(shù)來看，只有中國社科院、國家自然基金委、新華社、中國科學(xué)院等4個部門今年的預(yù)算數(shù)下降。
此前，國務(wù)院三令五申要求“三公經(jīng)費(fèi)”要壓縮控制，要基本實(shí)現(xiàn)零增長。但從現(xiàn)有公布部門公布的數(shù)據(jù)看，看漲依然是一個趨勢。從三項(xiàng)支出具體內(nèi)容看，減少的往往是比較少的數(shù)額，比如幾十萬元；但在增加方面，則往往有特別充分的理由且數(shù)額偏多。
【專家建議】
未公開單位應(yīng)予以懲戒
葉青表示，今后在預(yù)算法修改過程中，應(yīng)當(dāng)對公示時(shí)間予以明示，到時(shí)未公開的單位予以一定的懲戒措施。
此前，北京律師李勁松向多個中央部門提交了“三公經(jīng)費(fèi)”公開的申請，在回復(fù)的13個部門中，國家發(fā)改委、工信部等少數(shù)部門表示此數(shù)據(jù)不屬于依申請公開的內(nèi)容，多數(shù)部門表示將在網(wǎng)站公開，但依然遲遲不見動靜。
李勁松表示，中央單位應(yīng)該盡快公開三公信息，做出表率。公開的目的是為了更加陽光透明，易于監(jiān)督。與之同時(shí)，監(jiān)督的重點(diǎn)并非是中央三公經(jīng)費(fèi)這90多億元。就中國而言，行政開支是呈金字塔的形式，各地應(yīng)該陸續(xù)公布，并公布到最基層的一級，這樣就能真正達(dá)到監(jiān)督的目的。（記者 蔣彥鑫）