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中國(guó)社科院法學(xué)所邊疆史地研究中心主任李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,《宣言》對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)和東盟在南海地區(qū)的合作有著積極意義。但因?yàn)樵谝恍u礁的主權(quán)等問題上仍存爭(zhēng)議,一些國(guó)家不斷違背《宣言》的部分規(guī)定,所以后續(xù)行動(dòng)指針進(jìn)一步強(qiáng)化了《宣言》的主旨精神。
這份后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針也得到了東盟成員國(guó)外長(zhǎng)的高度贊賞。他們認(rèn)為,這顯示中國(guó)和東盟有能力和意愿解決和管控最棘手的問題,具有里程碑意義,是紀(jì)念東盟-中國(guó)建立對(duì)話關(guān)系20周年最重要的成果,有利于增進(jìn)互信,使南海成為和平、友誼、合作之海,促進(jìn)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。
專家認(rèn)為,后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針是中國(guó)和東盟落實(shí)《宣言》的一個(gè)積極步驟,對(duì)維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定有重要意義。但佟曉玲同時(shí)指出,《宣言》本身不是解決南海問題的文件。南海問題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)和有關(guān)國(guó)家在南沙群島一些島礁的主權(quán)爭(zhēng)議和南海部分水域劃界爭(zhēng)議問題,只能通過國(guó)與國(guó)之間的雙邊談判解決。
“爭(zhēng)議從來不是中國(guó)為一方,東盟為另一方。不是中國(guó)和東盟達(dá)成一個(gè)文件就能解決的?!辟粤嵴f,中國(guó)政府從來主張,在涉及領(lǐng)土主權(quán)的雙邊爭(zhēng)議問題上,只能在雙邊而非多邊框架下解決。與爭(zhēng)議沒有直接關(guān)聯(lián)的各方,不應(yīng)插手和介入南海爭(zhēng)議。
今年恰逢中國(guó)-東盟對(duì)話關(guān)系20周年。20年來,中國(guó)與東盟國(guó)家同舟共濟(jì),相互支持,攜手推進(jìn)東亞合作和一體化建設(shè),增進(jìn)了政治互信,提升了合作水平。
“在南海地區(qū)中的合作上,中國(guó)和東盟一些國(guó)家要有‘不以極端手段解決領(lǐng)土爭(zhēng)端’的共識(shí),也要拿出切實(shí)行動(dòng)積極推動(dòng)海上務(wù)實(shí)合作。大家都拭目以待?!蓖饨粚W(xué)院副院長(zhǎng)秦亞青說。
7月21日至23日,中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪在印尼巴厘島出席東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì),即中國(guó)-東盟(10+1)外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中日韓(10+3)外長(zhǎng)會(huì)、東亞峰會(huì)外長(zhǎng)磋商和東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)。