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經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次不設(shè)增速目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“快”到“穩(wěn)”,專家認(rèn)為政府對經(jīng)濟(jì)規(guī)律把脈更準(zhǔn)
【報(bào)告變化】
從“又快又好”到“平穩(wěn)較快”,再到“穩(wěn)中求進(jìn)”,五年中,北京政府工作報(bào)告對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)定,經(jīng)歷上述三個(gè)變化。
2008年的政府工作報(bào)告,對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定“又快又好”的基調(diào),但當(dāng)年下半年,全球性金融危機(jī)爆發(fā),2009年將經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)調(diào)整為“平穩(wěn)較快”,這個(gè)基調(diào)一直延續(xù)到2011年。
今年,房地產(chǎn)、汽車進(jìn)入深度調(diào)控期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“穩(wěn)中求進(jìn)”, “著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求”。
地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入兩大經(jīng)濟(jì)指標(biāo),最高值都出現(xiàn)在金融危機(jī)爆發(fā)后的2009年。不論是地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入,今年設(shè)定的目標(biāo)值都是5年來的最低值,地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%左右。
盡管房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車兩大支柱產(chǎn)業(yè),銷量下降均過半,但去年,社會消費(fèi)品零售額約增長10.8%。因此得以達(dá)成預(yù)期目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8%以上。
【解讀】
市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授張強(qiáng)一直從事首都經(jīng)濟(jì)研究。他表示,五年來,北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷三次變化。前兩次“又快又好”和“平穩(wěn)較快”兩個(gè)基調(diào),都設(shè)定發(fā)展的速度,唯有今年,“穩(wěn)中求進(jìn)”提法與速度無關(guān),只追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有進(jìn)步。
“這表明,北京對自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知力有了深化和提高?!睆垙?qiáng)說,即使沒有金融危機(jī)、次貸危機(jī),以及宏觀調(diào)控、物價(jià)上漲這些外在因素,奧運(yùn)后,北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也會降低。
人均GDP達(dá)到1萬美元時(shí),城市進(jìn)入后工業(yè)化階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始下降。奧運(yùn)后的北京,正處于這樣的階段,從原來的高速發(fā)展,轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展。這是必然趨勢。跟北京相同,最近兩年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇、浙江等,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有減緩趨勢。
張強(qiáng)表示,奧運(yùn)剛結(jié)束時(shí),對于后奧運(yùn)時(shí)期的北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,也就是是否停止高速發(fā)展,曾有爭議。但在十二五規(guī)劃中,市政府采納了“停止高速發(fā)展、轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展”判斷,年均GDP僅為8%。今年,政府首次不再對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度做出限定,“這都說明,政府已經(jīng)充分認(rèn)識到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性,進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代后,摸索到了符合北京的發(fā)展方式”。